La organización agraria Unión de Pequeños Agricultores y Ganaderos (UPA) ha reclamado al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación que la próxima reforma de la Política Agraria Común (PAC) incorpore una ayuda acoplada específica para la apicultura en España. La organización considera que el sector atraviesa una “crisis estructural” y que ya es momento de corregir lo que define como una “injusticia histórica” en el diseño de las ayudas europeas.
En un comunicado difundido el 27 de febrero de 2026, UPA ha trasladado formalmente al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA) la necesidad de articular un apoyo directo que permita sostener la viabilidad económica de las explotaciones apícolas familiares y reforzar su resiliencia ante un escenario cada vez más complejo.
“La apicultura vive una crisis estructural y necesita todo el apoyo para afrontarla. Ya es hora de corregir la injusticia histórica que comete la PAC con la apicultura”, han señalado desde la organización, que defiende que el sector “necesita y merece” una ayuda específica acorde con su papel estratégico en la producción de alimentos y en el mantenimiento de los ecosistemas.
UPA advierte de que los apicultores y apicultoras atraviesan una “situación límite”, marcada por una combinación de factores que están erosionando de forma continuada la rentabilidad de las explotaciones. Entre ellos, destacan las importaciones masivas de miel procedente de terceros países, que en ocasiones presentan irregularidades o prácticas fraudulentas, así como precios en origen que se sitúan por debajo de los costes reales de producción.
A este escenario se suman los crecientes problemas sanitarios, como la incidencia de enfermedades que afectan a las colmenas, y los efectos del cambio climático, con sequías más persistentes, alteraciones en los ciclos de floración y fenómenos meteorológicos extremos que reducen la disponibilidad de recursos para las abejas. Todo ello configura un contexto adverso que, según UPA, está poniendo en riesgo la continuidad de numerosas explotaciones familiares.
“La pérdida de rentabilidad es persistente y estructural”, subraya la organización, que insiste en que la apicultura no solo produce miel, sino que desempeña un papel esencial en la polinización de cultivos y en la conservación de la biodiversidad. En este sentido, recuerdan que la función de las abejas resulta imprescindible para la agricultura y para la seguridad alimentaria en su conjunto.
Ayuda asociada específica
UPA defiende que la inclusión de una ayuda asociada específica para la apicultura es plenamente coherente con la arquitectura de la Política Agraria Común. Las ayudas acopladas —o asociadas— están concebidas, precisamente, para sostener sectores que atraviesan crisis estructurales y que tienen un interés estratégico para la Unión Europea.
Según la organización, la apicultura cumple “sobradamente” estos criterios. Además de la pérdida persistente de rentabilidad, sufre una presión climática y sanitaria creciente y una competencia exterior que distorsiona el mercado. A pesar de ello, presta servicios ecosistémicos fundamentales que no siempre son reconocidos económicamente.
UPA recuerda que la Comisión Europea ha planteado para el próximo periodo de la PAC un incremento de cinco puntos en el margen destinado a ayudas asociadas. Asimismo, se abre la posibilidad de utilizar la colmena como unidad de pago y gestión, lo que facilitaría la articulación de un apoyo específico adaptado a la realidad del sector.
En palabras de la organización, “la nueva PAC abre una ventana de oportunidad que debemos aprovechar como sector”. Para UPA, se trata de un momento clave para integrar a la apicultura dentro del esquema de apoyos directos de manera estable y estructural.
La propuesta trasladada al MAPA contempla que la ayuda asociada sea específica para la apicultura en España, teniendo en cuenta su estructura productiva, sus costes y sus retos particulares. UPA subraya la importancia de que el diseño de esta ayuda priorice a la apicultura profesional y familiar, evitando que los fondos se concentren en grandes operadores o en explotaciones meramente testimoniales.
En este sentido, plantean establecer un número mínimo de colmenas para poder acceder a la ayuda, así como un importe máximo por beneficiario. Con ello se busca garantizar un reparto justo y eficiente de los fondos públicos, reforzando a quienes dependen realmente de esta actividad como principal fuente de ingresos.
La organización considera que esta medida supondría una herramienta directa de renta para el sector, permitiendo compensar parcialmente el diferencial entre costes de producción y precios percibidos en el mercado. Al mismo tiempo, contribuiría a fijar población en el medio rural y a sostener una actividad estrechamente ligada al territorio.
UPA aclara que la nueva ayuda asociada no sustituiría a la actual Intervención Sectorial Apícola, sino que la complementaría. En la actualidad, este instrumento cuenta con un presupuesto de alrededor de nueve millones de euros, una cifra que la organización considera insuficiente para afrontar los desafíos actuales.
Para el próximo periodo, UPA reclama un refuerzo presupuestario de esta intervención sectorial, de modo que pueda financiar actuaciones en materia de sanidad apícola, modernización de explotaciones, formación y promoción del consumo de miel de origen nacional.
La combinación de una ayuda asociada directa y una intervención sectorial reforzada permitiría, a juicio de la organización, abordar tanto los problemas estructurales de renta como las necesidades de inversión y adaptación del sector.
UPA insiste en que la apicultura trasciende la mera producción de miel. La actividad apícola desempeña una función esencial en la polinización de cultivos agrícolas y en el mantenimiento de la biodiversidad, contribuyendo al equilibrio de los ecosistemas y a la sostenibilidad del conjunto del sistema agroalimentario.
En un contexto de creciente preocupación por la seguridad alimentaria y por la pérdida de biodiversidad, la organización considera incoherente que la apicultura no cuente con un reconocimiento más explícito dentro de la PAC. “Apoyar a los apicultores es apoyar a toda la agricultura”, resumen desde UPA.
La propuesta llega en un momento en que se intensifica el debate sobre el futuro de la Política Agraria Común y sobre el reparto de fondos entre sectores. Para la organización agraria, la inclusión de una ayuda asociada específica para la apicultura no solo es una cuestión de justicia histórica, sino también una decisión estratégica para garantizar la resiliencia del sistema agroalimentario español.
Con esta iniciativa, UPA busca situar la problemática del sector en el centro de la negociación de la próxima PAC y abrir un debate sobre el reconocimiento económico de los servicios ambientales que prestan las explotaciones apícolas. El resultado de estas conversaciones marcará, en buena medida, el futuro de miles de familias que dependen de la apicultura como medio de vida y como compromiso con el territorio.
