La Consejería de Agricultura, Pesca, Agua y Desarrollo Rural de la Junta de Andalucía ha recibido un total de 209.500 Solicitudes Únicas para acceder a las ayudas de la Política Agraria Común (PAC) correspondientes al ejercicio 2025. Esta cifra, aunque significativa, confirma una tendencia descendente en el número de solicitudes tramitadas en los últimos años, coincidiendo con el nuevo marco europeo 2023-2027 y la entrada en vigor del Plan Estratégico de la PAC (Pepac).
Perfil de los solicitantes: más de 185.000 agricultores y ganaderos
Del total de solicitudes registradas, unas 185.700 proceden de personas físicas reconocidas como ‘agricultor activo’ por la Unión Europea, lo que supone un reflejo de la base social del campo andaluz. Dentro de este grupo:
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El 51,8 % son hombres (casi 108.600)
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El 36,8 % son mujeres (algo más de 77.000)
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El 11,4 % restante corresponde a personas jurídicas (aproximadamente 23.850 entidades)
Este reparto pone de relieve una estructura en la que predomina la gestión individual y en la que las mujeres aún tienen una representación menor, aunque significativa.
Distribución provincial: Jaén concentra más de un tercio de las solicitudes
La dispersión territorial de los beneficiarios evidencia el peso desigual del sector agrario en las distintas provincias andaluzas. Destacan especialmente Jaén, Córdoba y Granada, que agrupan el mayor número de solicitudes:
| Provincia | Solicitudes PAC 2025 |
|---|---|
| Jaén | 77.716 |
| Córdoba | 37.929 |
| Granada | 30.404 |
| Sevilla | 27.034 |
| Málaga | 16.751 |
| Cádiz | 7.283 |
| Huelva | 6.397 |
| Almería | 6.003 |
En conjunto, estas cifras ofrecen un mapa claro de la implantación territorial de la PAC en Andalucía.
Ayudas del Primer Pilar: pagos directos para sostenibilidad y juventud
Mediante la Solicitud Única, los agricultores y ganaderos pueden acceder a los pagos del Primer Pilar de la Política Agraria Común, financiado por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía Agraria (Feaga). Las líneas de ayuda más destacadas incluyen:
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Ayuda básica a la renta para la sostenibilidad
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Ayuda redistributiva complementaria
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Ayuda complementaria para jóvenes agricultores
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Ecorregímenes: pagos ligados a prácticas beneficiosas para el medio ambiente y el clima
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Pagos directos asociados
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Pago específico al cultivo del algodón
Estas ayudas constituyen el núcleo de la renta agraria en muchas explotaciones familiares, así como un instrumento clave para incentivar la renovación generacional y la adopción de prácticas sostenibles.
Segundo Pilar: Andalucía mantiene su apuesta por las ayudas agroambientales
Paralelamente, en el mismo plazo de solicitud, se han gestionado también ayudas del Segundo Pilar de la PAC, financiadas por el Fondo Europeo Agrario de Desarrollo Rural (Feader). En total, 56.131 productores andaluces han optado por acceder a estas líneas agroambientales, que el Gobierno autonómico ha reforzado con una importante dotación económica.
Entre los conceptos más destacados se encuentran:
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Compromisos medioambientales, climáticos y de gestión: cerca de 29.200 solicitudes
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Incentivos en zonas con limitaciones naturales o específicas: alrededor de 20.900
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Apoyo a sistemas de ganadería extensiva en rumiantes: algo más de 2.400 solicitudes
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Ayudas para conservación de aves en arrozales: 943 solicitudes
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Fomento de la enmienda caliza del suelo para prevenir la podredumbre radical en dehesas y castañares: cerca de 2.700
Este esfuerzo evidencia una apuesta decidida por un modelo de agricultura resiliente y adaptada al entorno natural andaluz.
Un marco con menos fondos: el Pepac recorta 500 millones a Andalucía
El Gobierno autonómico ha advertido en numerosas ocasiones del impacto negativo del Plan Estratégico de la PAC (Pepac) aprobado por el Gobierno central para el periodo 2023-2027. Según los cálculos del Ejecutivo andaluz, la comunidad pierde alrededor de 100 millones de euros anuales con el nuevo reparto, lo que supone una reducción total de 500 millones de euros a lo largo de las cinco campañas que abarca este marco.
Esta merma afecta directamente a la rentabilidad de las explotaciones agrarias, limita las posibilidades de inversión en modernización y frena el impulso hacia una producción más sostenible. Se trata de un recorte que genera especial preocupación en provincias como Jaén, donde la PAC representa una fuente vital de ingresos.
Menos solicitudes: una caída del 8,2 % desde 2022
El número de Solicitudes Únicas ha experimentado una caída sostenida en los últimos tres años:
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2022: 227.979 solicitudes
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2024: 214.400 solicitudes
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2025: 209.500 solicitudes
Este descenso del 8,2 % acumulado implica que se han perdido casi 18.500 solicitantes en tan solo tres campañas. El dato de 2025 representa además una caída del 2,3 % respecto a 2024. Estas cifras podrían estar relacionadas con el endurecimiento de los requisitos, el impacto de los recortes presupuestarios y la creciente complejidad administrativa.
Conclusión: un sector en transformación, pero con riesgos crecientes
La campaña 2025 de la PAC en Andalucía se salda con una participación numerosa, aunque menor que en años anteriores. El dato de más de 209.500 solicitudes refleja la importancia estructural de estas ayudas en la economía agraria andaluza, pero también apunta a una preocupante reducción progresiva del número de beneficiarios, especialmente en el contexto del nuevo Pepac.
Con menos fondos y menos solicitudes, el reto de las administraciones públicas es garantizar el acceso equitativo a las ayudas, potenciar el asesoramiento técnico y adaptar el modelo de apoyo europeo a las características productivas y sociales de cada territorio.
Tabla resumen
| Campaña | Solicitudes | Diferencia anual |
| 2022 | 227.979 | — |
| 2024 | 214.400 | -5,9 % |
| 2025 | 209.500 | -2,3 % |
