Malas noticias, aunque tengan un carácter provisional para los agricultores y ganaderos españoles que verán como en el nuevo marco financiero, que se extenderá entre 2028 y 2034, las ayudas de la Política Agraria Común, PAC, registraran una significativa disminución, incluso por debajo de los 300.000 millones de euros, lejos de los 386.000 del periodo previo.
La Comisión Europea ha presentado su propuesta para el próximo presupuesto de siete años de la Unión Europea (2028-2034), que alcanzará los 2 billones de euros, representando el 1,26 % de la Renta Nacional Bruta (RNB) comunitaria. Se trata de un incremento frente al 1,13 % actual, aunque el presupuesto efectivo neto se reduce al 1,15 % al descontarse los reembolsos del plan NextGenerationEU.
Así lo ha detallado Piotr Serafin, comisario de Presupuesto de la UE, como la propia presidenta de la Comisión Europea, Úrsula von der Leyen, durante la presentación ante el Parlamento Europeo y los medios de comunicación, en una comparecencia que ha servido para abrir el debate político sobre las prioridades del nuevo ciclo presupuestario comunitario.
La PAC podría bajar de los 300.000 millones de euros
Una de las novedades más polémicas del nuevo presupuesto es la reducción prevista de los fondos para la Política Agrícola Común (PAC). Según distintas fuente el importe destinado a esta política clave caería por debajo de los 300.000 millones de euros, una cifra sensiblemente inferior a los 386.000 millones del actual periodo 2021-2027.
Este ajuste supondría un recorte de más del 22 %, y podría tener profundas consecuencias para el sector agrario europeo, especialmente en regiones con alta dependencia de las ayudas agrícolas.
No está aún definido si el importe final incluirá solo el Pilar I (pagos directos a agricultores) o también el Pilar II (desarrollo rural). Lo que sí se anticipa es una reforma estructural del componente rural, actualmente encuadrado en la PAC, que podría integrarse dentro del nuevo paquete conjunto de fondos sociales y de cohesión.
453.000 millones para cohesión, desarrollo rural, pesca y social
El borrador presupuestario también incluye una dotación de 453.000 millones de euros para políticas de cohesión territorial, el desarrollo rural (posiblemente fuera ya de la PAC), los fondos sociales europeos y el apoyo a la pesca.
Este enfoque refleja el interés de la Comisión en mantener la convergencia territorial y la cohesión social, pero mediante un rediseño institucional que reconfigure las partidas tradicionales.
La política exterior gana peso: 200.000 millones y un fondo para Ucrania
La política exterior de la UE experimentará un aumento significativo con 200.000 millones de euros asignados a áreas estratégicas, incluyendo ayuda al desarrollo, cooperación internacional y la relación con países vecinos.
Distribución geográfica propuesta:
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Ampliación y vecindad: 43.000 millones de euros
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Oriente Medio, Norte de África y Golfo: 43.000 millones
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África subsahariana: 60.000 millones
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Asia-Pacífico: 17.000 millones
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Américas y el Caribe: 9.000 millones
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Asuntos globales: 15.000 millones
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Desafíos emergentes: 15.000 millones
Además, la Comisión ha confirmado que este bloque incluirá un fondo extrapresupuestario de 100.000 millones de euros dedicado a asistencia prolongada a Ucrania entre 2028 y 2034, un compromiso a largo plazo que marcará la política exterior del bloque en los próximos años.
Horizonte: 175.000 millones para I+D
El programa Horizonte, emblema de la investigación e innovación europea, podría recibir hasta 175.000 millones de euros, consolidando así su papel como pilar estratégico para la transformación tecnológica y la competitividad global de la UE.
Este monto, aún provisional, refuerza la intención de Bruselas de posicionar a Europa como líder científico y tecnológico, en un contexto internacional marcado por la carrera tecnológica con Estados Unidos y China.
Defensa y espacio: de 12.500 a 131.000 millones
Una de las mayores sorpresas del presupuesto es el crecimiento exponencial del gasto en defensa y espacio, que pasará de 12.500 millones (ajustados a inflación) en el actual marco a 131.000 millones de euros, multiplicando por más de cinco la inversión actual.
Estas partidas se financiarán dentro del Fondo Europeo de Competitividad (FCE), dotado con 451.000 millones de euros, y responden a la necesidad de reforzar la autonomía estratégica de la UE ante riesgos geopolíticos crecientes.
Liderazgo digital: 54.800 millones de euros
La apuesta por la digitalización también queda patente en el borrador, con una partida preliminar de 54.800 millones de euros asignada al eje de “liderazgo digital”, en línea con la transición hacia una economía más resiliente, sostenible y basada en datos.
Este componente también se financiará a través del Fondo de Competitividad, lo que refuerza su conexión con las políticas de innovación, formación, conectividad y ciberseguridad.
Tabla resumen del presupuesto plurianual de la UE 2028-2034
| Área | Importe Propuesto (M€) | Diferencia respecto a 2021-2027 |
| PAC (estimación) | < 300.000 | -86.000 |
| Cohesión, rural, pesca y social | 453.000 | + pendiente de comparar |
| Política exterior | 200.000 | + significativo |
| Horizonte (I+D) | 175.000 | + significativo |
| Defensa y espacio | 131.000 | +118.500 |
| Liderazgo digital | 54.800 | + nuevo eje |
El campo protesta en Bruselas ante el riesgo de que la PAC deje de ser Agraria y Común
La Política Agraria Común (PAC), uno de los pilares históricos de la construcción europea, se encuentra en una encrucijada crítica. ASAJA, con una amplia representación de Castilla y León, ha alzado la voz hoy en Bruselas para denunciar lo que considera una amenaza sin precedentes: la intención de la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, de transformar radicalmente el funcionamiento de la PAC, despojándola de su carácter común y agrario.
Una movilización multitudinaria por la PAC
La protesta, organizada por las entidades COPA-COGECA y FWA, ha reunido a miles de agricultores de toda Europa frente al Parlamento Europeo. En representación de ASAJA Castilla y León han participado Donaciano Dujo (presidente), José Antonio Turrado (secretario general) y Nuria Ruiz (gerente). El mensaje que han llevado a Bruselas es claro: la reforma planteada por la Comisión no solo pone en jaque al sector agrario, sino que amenaza con romper la soberanía alimentaria del continente y desplazar a los agricultores y ganaderos del corazón del proyecto europeo.
¿Qué propone la Comisión Europea?
La Comisión presentará una nueva propuesta de Marco Financiero Plurianual (MFP) en la que pretende integrar la PAC dentro de un fondo único multisectorial, gestionado bilateralmente entre Bruselas y los Estados. Esto supondría el fin de la PAC tal y como la conocemos: con presupuesto propio, normas comunes y co-decisión del Parlamento Europeo.
Según denuncian desde ASAJA, esta medida implicaría que cada Estado miembro –o incluso cada comunidad autónoma– diseñe su propia política agraria. El resultado sería una Europa agrícola fragmentada, donde las regiones más ricas tendrían más apoyos que las demás, rompiendo así con los principios de cohesión y equidad que han guiado a la PAC desde su creación.
Castilla y León: una región especialmente amenazada
Actualmente, el campo de Castilla y León recibe 1.200 millones de euros anuales procedentes de fondos europeos: 950 millones del primer pilar de la PAC (pagos directos y ayudas al mercado) y 250 millones del segundo pilar (programas de desarrollo rural). Para Donaciano Dujo, el primer objetivo es que “no se recorte ni un euro” de lo que ya percibe la región, un importe que considera ya insuficiente para responder a las necesidades de una agricultura y ganadería profesionalizada.
Además, advierte de un riesgo real de que “la PAC deje de ser común”, lo que traería consigo desigualdades flagrantes: “Parece que Bruselas está diseñando una PAC que no es ni agraria, ni común; solo le queda la ‘P’ de política, y eso es muy grave”. Esta nueva orientación haría inviable cualquier estrategia de relevo generacional, ya que sin estabilidad presupuestaria ni criterios comunes, los jóvenes no encontrarían alicientes para incorporarse al campo.
Pedro Barato: “Están dejando al campo fuera del proyecto europeo”
Por su parte, el presidente nacional de ASAJA y vicepresidente del COPA, Pedro Barato, ha sido contundente: “La presidenta Von der Leyen ha decidido dejar al campo fuera del proyecto europeo. Convertir la PAC en un simple apéndice presupuestario es desarmar a la UE en uno de sus pilares fundamentales: el de poder alimentarse a sí misma”.
Sin presupuesto, no hay seguridad
Una de las principales denuncias del sector agrario es el recorte presupuestario que plantea la Comisión. Desde ASAJA y las organizaciones europeas agrarias COPA y COGECA, se subraya que esta decisión llega en un momento de alta inestabilidad geopolítica, con presiones arancelarias crecientes y tensiones globales que amenazan el acceso a alimentos.
El argumento es claro: la PAC no es una ayuda al agricultor, es una garantía para el consumidor. Garantiza alimentos seguros, sostenibles y asequibles para toda la población europea. Reducir su presupuesto es minar la seguridad alimentaria del continente.
Además, integrar la PAC en un fondo común diluye la cohesión europea. Se perdería el principio de unidad política y económica del modelo agrario común. El Parlamento Europeo dejaría de ser co-legislador en esta materia y los agricultores perderían representación directa. Como resultado, también los ciudadanos perderían control democrático sobre una política esencial.
Una reforma impuesta sin diálogo
ASAJA ha sido especialmente crítica con el proceso de decisión unilateral adoptado por la Comisión. Consideran que Von der Leyen repite un patrón de gestión caracterizado por la falta de diálogo y desconexión con el territorio. Esta reforma ha sido “cocinada entre despachos”, ignorando décadas de trabajo conjunto entre agricultores, eurodiputados y Estados miembros.
Una crisis que irá más allá del campo
La organización agraria subraya que esta no es solo una crisis sectorial. Sus consecuencias serán visibles para todos los europeos:
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🔺 Subida de precios en la cesta de la compra
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🔺 Inflación alimentaria
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🔺 Pérdida de acceso a productos frescos, locales y de calidad
“El fin de la PAC tal y como la conocemos no solo empobrecerá al campo, sino que afectará directamente al conjunto de los ciudadanos europeos”, ha señalado Pedro Barato. “La seguridad alimentaria no se defiende solo con tratados, se defiende con agricultura viva y profesional”.
Un punto de inflexión para el futuro de Europa
La manifestación de hoy en Bruselas simboliza un momento decisivo para el modelo agrícola europeo. La Política Agraria Común ha sido uno de los mayores instrumentos de cohesión e identidad europea desde los años 60. Su transformación en un instrumento presupuestario genérico y no participativo no solo alterará el equilibrio rural, sino que afectará al modelo social, económico y territorial de Europa.
En este contexto, ASAJA Castilla y León exige a las autoridades nacionales y europeas que rectifiquen. Que escuchen al sector, que dialoguen con los territorios y que mantengan intacta la esencia de la PAC: una política común, con presupuesto suficiente, voz democrática y con el objetivo de garantizar alimentos para todos.
UPA, califica la propuesta de inaceptable
Los fondos para la PAC pasan de 386.000 a 300.000 M€ según la propuesta de la Comisión Europea. Es obviamente, para la Unión de Pequeños Agricultores, inaceptable. «A falta de conocer la letra pequeña, es obvio que los fondos deben crecer, no recortarse. No se nos puede pedir más apoyándonos menos. El Parlamento y los Estados Miembros deben decir NO a esta propuesta», recalca José Manuel Roche, sec. de Relaciones Internacionales de UPA.
Rechazo de COAG
El secretario general de COAG ha mostrado el rechazo de la organización al nuevo marco financiero europeo que debilita los apoyos a los agricultores y ganaderos.
