La Parlamento Europeo ha fijado su posición para el nuevo Marco Financiero Plurianual (MFP) 2028-2034 con una propuesta de 2,01 billones de euros, en la que la Política Agraria Común (PAC) mantiene su papel central con 385.000 millones de euros, incluyendo por primera vez un refuerzo clave para el programa POSEI.
La PAC 2028-2034: 385.000 millones y nueva estructura del gasto
La Política Agraria Común (PAC) seguirá siendo el eje financiero del campo europeo con una dotación propuesta de 385.000 millones de euros, pero introduce una división estratégica del gasto:
- Ayudas directas: 261.000 millones de euros
Destinadas a garantizar la renta de los productores. - Desarrollo rural: 48.000 millones de euros
Orientados a frenar la despoblación y modernizar el sector agrario. - Fondo Mercosur: 45.000 millones de euros
Nueva partida para compensar los efectos de acuerdos comerciales internacionales.
Este enfoque refleja una reconfiguración del apoyo agrícola europeo, incorporando por primera vez instrumentos específicos para responder a la globalización del mercado.
Presupuesto total de la UE: 2,01 billones y más ambición
El informe aprobado por la Eurocámara establece que el presupuesto debe alcanzar el 1,27 % de la Renta Nacional Bruta (RNB) de la UE, excluyendo el coste de la deuda del programa NextGenerationEU.
En cifras globales:
- 2,01 billones de euros a precios corrientes
- Incremento del 10 % respecto a la propuesta inicial de la Comisión Europea
- +197.300 millones de euros adicionales
El objetivo es reforzar tanto políticas tradicionales (agricultura y cohesión) como nuevas prioridades: defensa, competitividad, digitalización y transición ecológica.
Valoración de Unión de Uniones: reclama una PAC de 520.000 millones y alerta de recortes
La organización agraria Unión de Uniones de Agricultores y Ganaderos ha reaccionado con contundencia a la propuesta del Parlamento Europeo, advirtiendo de que el sector agrario no puede asumir una nueva pérdida de apoyo en términos reales.
Según la organización, aunque la Política Agraria Común (PAC) se mantiene en el texto del Marco Financiero Plurianual (MFP) 2028-2034, no se refuerza, lo que supone un riesgo en un contexto de aumento de costes y presión sobre las explotaciones.
Unión de Uniones plantea una alternativa clara:
- Dotación mínima de 520.000 millones de euros para la PAC, frente a los 385.000 millones propuestos.
- Reserva de crisis de al menos 18.900 millones de euros, para hacer frente a la volatilidad de los mercados.
- Rechazo a la renacionalización de la PAC, que podría generar desigualdades entre Estados miembros.
La organización insiste en que el presupuesto actual no responde a los retos estructurales del campo, marcados por:
- Incremento de costes de producción
- Impacto de acuerdos comerciales internacionales
- Inestabilidad geopolítica
- Mayor exposición a crisis de mercado
Además, subraya que el proceso de negociación sigue abierto y que el papel del Gobierno de España será determinante para definir el resultado final.
En este contexto, Unión de Uniones ha intensificado su actividad institucional, trasladando sus demandas a eurodiputados y preparando nuevas reuniones en Bruselas con representantes del Parlamento Europeo y de la Representación Permanente de España ante la UE.
El POSEI: de cero euros a 7.330 millones blindados
Uno de los puntos más relevantes del acuerdo es el impulso al programa POSEI (Programa de Opciones Específicas por la Lejanía e Insularidad).
El Parlamento exige:
- 7.330 millones de euros en precios corrientes
- 6.500 millones en precios constantes de 2025
- Partida específica, separada y blindada dentro de la PAC
Este cambio es especialmente significativo si se compara con la propuesta inicial de la Comisión Europea, que contemplaba cero euros asignados directamente al POSEI.
El programa es clave para las Regiones Ultraperiféricas (RUP), como Canarias, donde sostiene sectores estratégicos como el plátano y la agricultura local.
Defensa de las regiones ultraperiféricas y rechazo a la renacionalización
El informe del Parlamento es contundente en varios aspectos:
- Exige la aplicación del artículo 349 del TFUE, que reconoce el tratamiento diferenciado de las RUP.
- Rechaza el modelo de “un plan por Estado miembro”, al considerar que:
- Debilita las políticas comunes
- Reduce la transparencia
- Genera competencia entre beneficiarios
El Parlamento insiste en mantener programas como el POSEI fuera de los planes nacionales, preservando su autonomía.
Más financiación para pesca: 6.500 millones
El sector pesquero también recibe un respaldo significativo:
- 6.500 millones de euros
- Rechazo explícito a cualquier recorte
Esto corrige la tendencia histórica de menor peso presupuestario del sector dentro de las políticas europeas.
Nuevas prioridades: defensa, competitividad y transición
El presupuesto incorpora un refuerzo claro en áreas estratégicas:
- Defensa y seguridad
- Innovación y digitalización
- Transición ecológica
- Infraestructuras
- Salud y educación
Programas como Horizonte Europa, Erasmus+ o el Fondo Europeo de Competitividad verán incrementada su financiación.
Nuevos ingresos: 60.000 millones anuales
El Parlamento plantea nuevas fuentes de financiación para sostener el presupuesto:
- Impuesto sobre servicios digitales
- Tasa sobre juegos de azar online
- Ampliación del mecanismo de carbono en frontera
- Gravamen sobre plusvalías de criptoactivos
Objetivo: generar 60.000 millones de euros anuales.
Transparencia y control: líneas rojas del Parlamento
La Eurocámara advierte que la simplificación administrativa no puede implicar:
- Pérdida de transparencia
- Menor control democrático
- Dificultades en auditorías
Además, condiciona el acceso a fondos al respeto del Estado de derecho.
Próximos pasos: negociación con los Estados miembros
La aprobación de esta posición marca el inicio de las negociaciones con el Consejo de la UE durante 2026.
El objetivo:
- Alcanzar un acuerdo antes de finales de 2026
- Aplicar el nuevo presupuesto desde el 1 de enero de 2028
El Parlamento ha dejado claro que su aprobación final dependerá de un presupuesto “adecuado y sostenible”.
FAQ – Claves del presupuesto europeo 2028-2034
¿Cuánto dinero destina la UE a la PAC?
385.000 millones de euros.
¿Qué es el POSEI y cuánto recibirá?
Programa para regiones ultraperiféricas; recibirá 7.330 millones de euros.
¿Cuál es el presupuesto total de la UE?
2,01 billones de euros.
¿Qué porcentaje de la RNB representa?
El 1,27 %.
¿Qué novedades incluye la PAC?
División del gasto y creación del fondo Mercosur.
Conclusión: una PAC reforzada, pero en transformación
La propuesta del Parlamento Europeo redefine el papel de la PAC:
- Mantiene su peso financiero (385.000 millones)
- Introduce nuevas herramientas como el fondo Mercosur
- Refuerza programas clave como el POSEI
- Integra nuevas prioridades estratégicas
El resultado final dependerá de las negociaciones, pero el mensaje es claro:
la agricultura sigue siendo central, pero en un modelo europeo más competitivo, global y condicionado por nuevos desafíos.
