La Consejería de Medio Rural, Pesca y Alimentación de Cantabria gestionará un total de 131,36 millones de euros en sus Presupuestos correspondientes a 2016, incluidos los 62 millones procedentes del Fondo Europeo de Garantía Agraria (FEAGA), el Fondo de Desarrollo Rural (FEADER), el Fondo Europeo Marítimo (FEMP) y el Organismo Autónomo Oficina de Calidad Alimentaria (ODECA), que refuerzan los 70,5 millones de euros del Presupuesto ordinario.
El departamento que dirige Jesús Oria se marca como «objetivos fundamentales» de su Presupuesto el apoyo a los sectores productivos primario y de transformación, y del empleo asociado a la industria agroalimentaria; la mejora de la competitividad y diversificación de la actividad agraria; la conservación del medio natural y del empleo asociado al mismo; la mejora de las condiciones de vida en el medio rural; el aumento de la renta a los profesionales del sector primario y de transformación; el apoyo a los sectores lácteo y cárnico, y confirmar el apoyo a nuevas razas autóctonas.
Al tiempo, las grandes cifras de la Consejería señalan como «prioridades» recuperar las ayudas destinadas a la conservación del medio natural y los programas de inversión en infraestructuras agrarias; la promoción y mejora de la calidad de nuestras producciones agrarias, y el apoyo a la industria transformadora del sector agroalimentario.
Para la materialización de estas grandes líneas de los presupuestos de la Consejería de Medio Rural para el ejercicio de 2016, su elaboración tiene como pautas principales el destinar el máximo posible de recursos a las políticas de inversión y ayudas, así como atender la selección de operaciones y priorización de las ayudas en la gestión de las aportaciones procedentes de los fondos europeos de garantía agrícola (FEAGA) y desarrollo rural (FEADER), además de las inversiones del Estado.
Así y para ver mejor estas ideas vertebrales del Presupuesto 2016 de la Consejería, cabe señalar que, teniendo en cuenta los fondos europeos (FEAGA, FEADER y FEMP) que se destinan en su totalidad a ayudas e inversiones, el resultado final es que el 71,71% del gasto total disponible (47% del gasto presupuestario), se destina a políticas de ayudas a la renta o a la inversión o a inversiones directas ejecutadas por el Gobierno del Estado a través de la Consejería. Es decir, «que de cada 4 euros que gestione la Consejería de Medio Rural, prácticamente 3 serán para ayudas e inversiones».
En consecuencia, el reparto de las grandes magnitudes económicas del presupuesto de la Consejería de Medio Rural, Pesca y Alimentación en 2016 se estructura con las siguientes asignaciones financieras de cara al cumplimiento de sus objetivos:
Presupuesto de la Consejería, 70.516.596 euros, es decir, 32 millones menos que el último prepuesto aprobado por el Gobierno de Revilla, en 2011, que fue de 102,6 millones.
A estas cifras hay que sumar la financiación extrapresupuestaria con cargo a programas europeos como el FEAGA (Fondo Europeo de Garantía Agraria), alrededor de 40 millones de euros; FEADER (Fondo Europeo de Desarrollo Rural), unos 17,9 millones, y el FEMP (Fondo Europeo de Pesca), 2,6 millones de euros.
Por último, con los 1,1 millones de euros de la Oficina de Calidad Alimentaria (ODECA), y teniendo en cuenta que una parte sustancial de la financiación de la ODECA proviene del presupuesto de la propia Consejería, se alcanza el gasto total previsto es de 131,36 millones de euros.
Cuadro sinóptico del Presupuesto 2016
El presupuesto de la Consejería para 2016 contiene la siguiente distribución de cantidades por centros gestores, programas y capítulos de gasto:
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Área |
Capítulo |
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Personal |
Gastos corrientes |
Gastos financieros |
T. corrientes |
Inversiones |
T. de capital |
TOTAL |
|
Servicios Generales |
7.305.102 |
1.633.300 |
8.000 |
110.000 |
177.100 |
|
9.233.502 |
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Ganadería |
2.605.459 |
2.576.800 |
|
2.850.276 |
3.983.000 |
1.729.000 |
13.744.535 |
|
D. Rural |
3.094.119 |
284.700 |
|
858.600 |
1.480.500 |
6.380.200 |
12.098.119 |
|
Pesca |
1.536.051 |
770.900 |
|
1.617.100 |
883.250 |
4.599.900 |
9.407.201 |
|
Medio Natural |
14.456.995 |
3.092.424 |
|
2.278.000 |
4.954.020 |
1.251.800 |
26.033.239 |
|
TOTAL |
28.997.726 |
8.358.124 |
8.000 |
7.713.976 |
11.477.870 |
13.960.900 |
70.516.596 |
Más los fondos europeos extrapresupuestarios que gestiona la Consejería por importe de 60,85 M€.
Presupuesto por capítulos
El análisis del presupuesto por capítulos de gasto se desglosa del siguiente modo:
- El capítulo 1 (Personal) consumirá 28,99 millones de euros (40,9%). Es la tercera Consejería con mayor número de trabajadores (Después de Educación y Sanidad)
- El capítulo 2 (Gastos Corrientes) supone un gasto de 8,35 millones de euros (11,8%). Una parte de este gasto no puede considerarse estrictamente gasto corriente por tratarse de ayudas a ganaderos (analíticas de laboratorio y recogida de cadáveres), y a juntas vecinales (por compensaciones en la reserva regional de caza) o indemnizaciones por daños ocasionados por fauna.
- El capítulo 4 (Transferencias Corrientes) dispondrá de 7,71 millones de euros, que se destinan principalmente a indemnizaciones por cese anticipado de la actividad agraria (0,49 millones), promoción de alimentos a través de la ODECA (0,8 millones), y gestión de espacios naturales protegidos (1,3 millones) o Consorcio del Parque Nacional de Picos de Europa (0,9 millones).
- El capítulo 6 (Inversiones) presupuesta 11,47 millones de euros, destacando los fondos destinados a saneamiento ganadero (3 millones), infraestructuras agrarias (1 millón), y gestión de montes y de espacios naturales (3,72 millones).
- El capítulo 7 (Transferencias de Capital) alcanza los 13,96 millones de euros, siendo las más importantes las ayudas para modernización de explotaciones y medidas básicas de desarrollo rural (4,6 millones), la financiación de las iniciativas de los grupos de acción local (0,95 millones), las ayudas para transformación y comercialización agrícola y silvícola (2,2 millones), las ayudas estructurales del sector pesquero (2 millones) y, finalmente, las ayudas para reforestación y para actuaciones en espacios naturales protegidos y sus áreas de influencia (1,23 millones).
Inversiones
La Consejeríade Medio Rural, Pesca y Alimentación destinará el próximo ejercicio presupuestario un total de 11.477.870 euros a inversiones directas. Por áreas, las principales acciones de inversión son las siguientes:
- En Ganadería, las actividades de saneamiento ganadero y control lechero.
- En Desarrollo Rural, la actividad inversora se destina a mejora de las infraestructuras rurales (caminos, concentración parcelaria y electrificación) e investigación de recursos fitogenéticos.
- En el área de Pesca y Alimentación, las inversiones principales corresponden a la recuperación de las zonas de marisqueo y de mantenimiento de mataderos (Liébana, Reinosa), y cursos de formación.
- En Medio Natural, se destinará la parte principal de los créditos para inversiones en infraestructuras de montes, reforestación, prevención y extinción de incendios forestales, y protección de espacios naturales y de la fauna y flora silvestres.
- La inversión presupuestaria se verá incrementada con la inversión directa del Ministerio de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente (MAGRAMA), en virtud del vigente Protocolo de colaboración para infraestructuras rurales y forestales. Serán inversiones que vienen a nuestro medio rural y que, por supuesto, no pueden consignarse en el Presupuesto del Gobierno de Cantabria; tampoco sabemos su cuantía.
Ayudas
Por lo que se refiere a las ayudas, la Consejería destinará, dentro del presupuesto de 2016, un total de 21.674.876 euros, que representa algo más del 30,7% del presupuesto total del departamento. El destino de las líneas de ayuda principales es el siguiente:
- En Ganadería, las indemnizaciones por sacrificio de ganado y las ayudas a la reposición; las ayudas al bienestar animal, a entidades locales para ferias y certámenes, y los seguros agrarios.
- En Desarrollo Rural, las ayudas correspondientes a la ejecución del Programa de Desarrollo Rural 2014-2020 (modernización de explotaciones, medidas básicas de desarrollo rural, grupos de acción local); inversiones colectivas para entidades locales, electrificación rural, formación, innovación y fomento del cooperativismo, así como las destinadas a las organizaciones agrarias.
- En el área de Pesca y Alimentación, habrá líneas de ayuda dirigidas a actividades de promoción de productos; las destinadas a la transformación y comercialización de la producción agrícola, y las ayudas estructurales diseñadas para el sector pesquero, tanto para el sector extractivo como para el transformador, cultivos marinos, etc.
- En Medio Natural, las subvenciones se presupuestan para colaborar con las entidades que gestionan espacios naturales protegidos (Red Cántabra de Desarrollo Rural), para reforestación y para actuaciones en espacios naturales protegidos, con especial mención al Parque Nacional de los Picos de Europa. En este sentido, hay que recordar que durante cuatro años no hubo ayudas en estos Espacios, y los Centros de Interpretación se mantuvieron cerrados dos meses al año, con un ERE para el personal contratado.
Finalmente, todas estas líneas de ayuda se suplementarán con las aportaciones del FEAGA, FEADER y FEMP, que destinarán a ayudas a los distintos sectores un total de 58 millones de euros en 2016.
