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La reforma de la política agrícola común (PAC), propuesta por la Comisión Europea en junio de 2018, introduce un enfoque más flexible, basado en resultados y resultados que tiene en cuenta las condiciones y necesidades locales, al tiempo que aumenta las ambiciones a nivel de la UE en términos de sostenibilidad. Sobre la base de este enfoque y complementado con nuevas herramientas de la PAC, la Comisión Europea considera que la propuesta de reforma de la PAC es compatible con las ambiciones del Pacto Verde .


A petición del Parlamento Europeo, la Comisión Europea publicó ayer el " Análisis de los vínculos entre la PAC y el Acuerdo Verde" . Este análisis examina la contribución de la propuesta de reforma de la PAC a los compromisos de protección medioambiental, climática y de biodiversidad de la UE establecidos en el Pacto Verde Europeo e identifica los pasos necesarios para hacer que la futura PAC sea totalmente compatible con el Pacto Verde y sus estrategias como la Granja a las estrategias de Tenedor y Biodiversidad.

Compatibilidad con el Pacto Verde

Como primer paso, los nueve objetivos comunes cubren dimensiones económicas, sociales y ambientales. En línea con las ambiciones del Pacto Verde, su objetivo es aumentar la contribución de la agricultura de la UE a la acción del cambio climático, mejorar la gestión de los recursos naturales, garantizar un rendimiento económico justo para los agricultores y reforzar la protección de la biodiversidad, entre otros.

La nueva forma de trabajar propuesta para la futura PAC es uno de los elementos clave que hace que las propuestas sean compatibles con el Acuerdo Verde. Sobre la base de una evaluación exhaustiva de las condiciones y necesidades locales, los Estados miembros elaborarán un plan estratégico nacional de la PAC que explicará cómo utilizarán las herramientas de la PAC para lograr los nueve objetivos, en consulta con las partes interesadas y las autoridades nacionales competentes. Además, para garantizar que estos planes sean coherentes y coherentes con la ambición medioambiental requerida, la Comisión aprobará cada plan estratégico de la PAC antes de su implementación. Por último, los objetivos cuantificados permitirán a la Comisión controlar los progresos realizados por los Estados miembros en la aplicación de la PAC.

Además, la propuesta de la PAC incluye herramientas que promoverán aún más las prácticas agrícolas sostenibles en toda la UE, cruciales para lograr las ambiciones del Pacto Verde.

Entre ellos, la futura PAC incluye la condicionalidad , que vincula los pagos de PAC a una serie de obligaciones. Además, también presenta los nuevos 'eco esquemas' que tienen como objetivo recompensar a los agricultores por avanzar en la implementación de prácticas agrícolas sostenibles. Estas prácticas podrían incluir la implementación de sistemas de producción respetuosos con el medio ambiente, como la agroecología, la agrosilvicultura y la agricultura ecológica. El marco de desarrollo rural también incluye compromisos de gestión ambiental y climática, cuyo objetivo es compensar a los agricultores y otros beneficiarios por comprometerse voluntariamente a implementar prácticas sostenibles.

Además, otras herramientas en el desarrollo rural pueden apoyar la transición. Por ejemplo, los fondos pueden usarse para invertir en infraestructura verde, en transferencia de conocimiento e innovación o en el desarrollo de acceso a banda ancha rápida en áreas rurales. Además de esto, las propuestas de la PAC incluyen que un mínimo del 30% de los fondos de desarrollo rural deben destinarse a intervenciones de la PAC que aborden objetivos ambientales y climáticos específicos.

Junto a esto, las propuestas de la PAC también incluyen objetivos para reequilibrar el poder en la cadena de suministro de alimentos , así como contribuir a las nuevas demandas sociales relacionadas con la alimentación y la salud, incluidos alimentos seguros, nutritivos y sostenibles, desperdicio de alimentos y bienestar animal.. En términos prácticos, esto significa que los Estados miembros deben revisar sus acciones en estas áreas y proponer cómo utilizar diferentes herramientas de la PAC para abordar los desafíos identificados. Por ejemplo, la Comisión continuará apoyando la cooperación entre productores a través de organizaciones de productores. Este tipo de organizaciones permite a los productores fortalecer su posición en la cadena de suministro, aumentar su capacidad de recuperación y actuar colectivamente para mejorar la sostenibilidad de la cadena de suministro. Estos objetivos también se reflejan en las ambiciones del acuerdo verde. Serán esenciales para permitir la transición sin dejar a nadie atrás.

Elementos clave para la futura PAC

Las propuestas de reforma de la PAC se están debatiendo actualmente con el Parlamento Europeo y el Consejo. La Comisión Europea destaca en el "Análisis de los vínculos entre la PAC y el Pacto Verde" los elementos clave que deben mantenerse en el proceso de negociación para garantizar la compatibilidad con las ambiciones del Acuerdo Verde.

Uno de los elementos clave destacados en esta sección es la idea de obligar a los Estados miembros a demostrar, en sus planes estratégicos de la PAC, cómo lograrán un mayor nivel de ambición en los objetivos medioambientales y climáticos. Esta ambición también requiere que se conserven la condicionalidad mejorada y los requisitos de cercado para el desarrollo rural, entre otros elementos.

Como nuevo paso, la Comisión considera que el requisito de gastar un porcentaje específico del presupuesto de pagos directos de los Estados miembros a los nuevos ecoesquemas puede contribuir a la ambición del Pacto Verde. Esto aseguraría que esta herramienta se utilizará completamente y traerá resultados concretos en términos de alentar la adopción de prácticas agrícolas sostenibles.

Posible acción de la Comisión para una mayor ambición

La Comisión Europea también propone acciones prácticas adicionales de los servicios de la Comisión para hacer que la implementación sea más efectiva en relación con las ambiciones del Pacto Verde.

En primer lugar, propone aumentar la transparencia en el proceso de aprobación de los planes estratégicos de la PAC . Concretamente, esto significa que la Comisión podría hacer públicos todos los documentos que podrían ayudar a los Estados miembros en el diseño de sus planes estratégicos de la PAC. Esto podría incluir documentos sobre cómo la Comisión evaluará sus planes, pero también sus observaciones al evaluar los objetivos cuantificados propuestos por los Estados miembros.

En segundo lugar, la Comisión Europea propone establecer un diálogo estructurado con los Estados miembros que ya se encuentran en la fase preparatoria de los planes estratégicos de la PAC. En este contexto, la Comisión hará recomendaciones a los Estados miembros basadas en un análisis de la situación de cada Estado miembro, teniendo en cuenta los objetivos del Green Deal. En este proceso, se prestará especial atención a los nuevos objetivos del Pacto Verde.

En tercer lugar, en términos de programas de apoyo específicos del mercado y apoyo a los ingresos asociados, la Comisión prestará especial atención para garantizar que la sostenibilidad se tenga en cuenta cuando sea diseñada por los Estados miembros y refleje las ambiciones del Pacto Verde.

Finalmente, reconociendo la importancia crucial de los datos al evaluar el progreso y proporcionar asesoramiento agrícola, la Comisión propondrá convertir su actual red de datos de contabilidad agrícola (FADN) en la Red de Datos de Sostenibilidad Agrícola . La idea sería recopilar datos sobre los objetivos de de la estrategia de la "Granja a la mesa", así como otros indicadores de sostenibilidad. A través de servicios de asesoramiento personalizados, esta red proporcionará retroalimentación y orientación a pequeños y grandes agricultores sobre las mejores prácticas para mejorar su desempeño económico, ambiental y climático.

El "Análisis de los vínculos entre la Reforma de la PAC y el Pacto Verde" concluye que la reforma tiene el potencial de impulsar el Acuerdo Verde, que se muestra a través de ejemplos concretos. No obstante, los elementos clave de las propuestas deben mantenerse en el proceso de negociación, y deben desarrollarse ciertas mejoras e iniciativas prácticas para facilitar el logro de las ambiciones del Pacto Verde.

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