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Desde la reforma de la Política Agrícola Común (PAC) de 2013, según la Comisión Europea, los costos administrativos relacionados con la PAC no aumentaron sustancialmente para los agricultores. 

Esta es una de las  principales conclusiones del estudio ' Análisis de la carga administrativa derivada de la PAC ', publicada  por Bruselas.


El objetivo general de este estudio es examinar los costos y la carga administrativa, incluida la eficacia y la eficiencia, de los sistemas actuales para administrar y controlar una gran parte del gasto de la política agrícola común (PAC). Específicamente, el estudio analiza y evalúa los diferentes elementos del sistema integrado de administración y control (IACS ) , así como el sistema de identificación de parcelas, los mecanismos de control relacionados y los costos asociados al cumplimiento cruzado. El cumplimiento cruzado es un conjunto de reglas básicas, que establecen los estándares para la sanidad de las plantas y los animales y el bienestar animal que los agricultores deben seguir para recibir apoyo económico.

Según el estudio, los costos administrativos de la PAC son inferiores o similares en comparación con otras políticas de la UE. Por ejemplo, la tasa global para los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (ESIF) se estima en un 4%, mientras que los costos administrativos generales de la UE representan alrededor del 6% del presupuesto total de la UE.

Además, el estudio descubrió que los costos anuales promedio de la IACS se estiman en 10 € por hectárea de superficie agrícola utilizada (UAA). Para la UE en su conjunto, esto representa entre 1.700 y 1.900 millones de euros. Esto incluye el 14% vinculado a los costos de configuración, el 12% a los costos de funcionamiento y el 74% a los costos de administración y control.

En cuanto al cumplimiento cruzado, el estudio encontró que, en comparación con el período anterior, los costos como porcentaje de los pagos directos recibidos han disminuido. Los principales costos están relacionados con el personal, las inversiones en tecnologías de la información y el análisis de riesgos.

Al considerar los costos administrativos para IACS por Estado miembro, varían mucho, y van desde  2 a los 208 euros por hectárea. El estudio concluyó que varios factores influyeron en esas diferencias entre países, como el tamaño y la estructura de su sector agrícola, la estructura organizativa de las autoridades nacionales y las posibilidades de aprovechar los sistemas de tecnología de la información. Más específicamente, los datos revelaron diferencias considerables entre los Estados miembros grandes y pequeños, con costos más altos para los más pequeños. Esto se puede explicar porque los Estados miembros más pequeños se benefician menos de las economías de escala.

Los hallazgos del estudio también encontraron que la automatización, la digitalización y las nuevas tecnologías para los controles de gestión ayudan a reducir la carga y los costos administrativos de la PAC. Ya ha mostrado resultados con el Sistema de identificación de parcelas de tierra, por ejemplo, un sistema de TI basado en fotografías de parcelas agrícolas utilizadas para verificar los pagos bajo la PAC. Otra tecnología que podría explotarse aún más para reducir la carga administrativa es la teledetección, que se utiliza como parte de los regímenes de control de algunos Estados miembros. Ha llevado a una reducción en el número de inspecciones físicas en el campo y un uso más específico de los recursos cuando los inspectores deben desplegarse en la granja.

Sin embargo, el estudio también encontró que la utilización de sistemas electrónicos depende en gran medida del Estado miembro. La aceptación es extremadamente lenta en algunos países. Para mejorar esto, podría requerir inversiones en infraestructura para aumentar el acceso a la banda ancha en áreas rurales remotas.

A nivel del beneficiario, como porcentaje del apoyo total de la PAC recibida, la carga administrativa se estima en un 2% en promedio. El estudio descubrió que esto varía según el tamaño de la finca, su complejidad (ganado, cultivos, cultivos permanentes, mixtos ...), la cantidad y los tipos de apoyo recibido, así como la cantidad de pagos. 

El estudio concluye su análisis con algunas recomendaciones, incluido el fomento del uso de la tecnología para reducir los costos administrativos y que los Estados miembros agreguen análisis de esos costos a sus planes estratégicos de la PAC presentados en las propuestas de la PAC posterior a 2020 .

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