La Unión de Uniones de Agricultores y Ganaderos ha mostrado satisfacción ante el reciente anuncio de la Ministra de Hacienda, María Jesús Montero, sobre la futura implementación de compensaciones a los agricultores y ganaderos que se han visto afectados por los efectos adversos derivados de la rebaja del IVA en los alimentos. Aunque todavía no se conocen los detalles específicos de la medida, la organización considera que es una respuesta positiva a una de sus demandas más urgentes, planteada en abril de este año como parte del acuerdo de 43 medidas firmado con el Ministerio de Agricultura.
La reducción del IVA de ciertos alimentos, que entró en vigor el 1 de enero de 2023, fue en su momento recibida como una medida orientada a aliviar la carga de los consumidores ante la escalada de precios de productos básicos. Sin embargo, lo que parecía ser una acción destinada a beneficiar a la sociedad en su conjunto ha tenido consecuencias no deseadas para un sector clave de la economía: los pequeños y medianos agricultores y ganaderos, especialmente aquellos que tributan bajo el Régimen Especial del IVA para la agricultura.
El problema radicaba en que los agricultores acogidos a este régimen continuaban aplicando un IVA del 12% a sus productos agrícolas y del 10,5% a los productos ganaderos, mientras que sus competidores, sujetos a otros regímenes fiscales, podían ofrecer sus productos con un IVA reducido, o incluso exentos de este impuesto, como ocurrió con algunos alimentos básicos. Este hecho generó una desventaja competitiva para los pequeños agricultores, que ya de por sí operan con márgenes económicos ajustados. La Unión de Uniones fue una de las primeras organizaciones en señalar este problema, y desde entonces ha presionado para que se tomaran medidas que mitigaran el impacto económico sobre los productores afectados.
Para los agricultores y ganaderos que no estaban bajo el Régimen Especial del IVA, la situación tampoco fue sencilla. Con la entrada en vigor de la reducción del IVA en los alimentos, estos productores han estado aplicando tipos reducidos de IVA en sus ventas, pero continuaron pagando el IVA habitual por sus insumos y suministros. Esto ha provocado que muchos de ellos tuvieran que adelantar cantidades significativas de dinero a Hacienda, dado que debían ingresar trimestralmente la diferencia entre el IVA que pagaban y el que cobraban, a pesar de que sus márgenes de beneficio no se habían incrementado.
De hecho, para muchos agricultores y ganaderos, esta situación los convirtió en una suerte de financiadores involuntarios del Estado, ya que durante varios meses del año han tenido que soportar económicamente el desfase entre el IVA soportado y el IVA repercutido. Este problema fue planteado por la Unión de Uniones desde el inicio del año, instando al Gobierno a que ajustara la normativa para que los productores no tuvieran que seguir financiando a la Hacienda pública sin ninguna compensación.
Ya en febrero de este año, la Unión de Uniones elevó la problemática al Congreso de los Diputados, solicitando la reforma de las normativas fiscales para ajustar el impacto de la rebaja del IVA. Durante la tramitación del proyecto de ley que convalidaba el Real Decreto-Ley 8/2023, la organización presentó una enmienda para que los agricultores y ganaderos pudieran ser compensados por los efectos negativos de la medida. Aunque esta enmienda fue aceptada por algunos grupos parlamentarios, su debate ha sido pospuesto de manera reiterada, lo que ha generado incertidumbre entre los productores afectados.
Ante la falta de avances en el Congreso, en abril de 2024, la Unión de Uniones decidió incluir esta cuestión en el marco del acuerdo de 43 medidas que suscribió con el Ministerio de Agricultura. En este documento, la organización exigía que el Gobierno implementara una compensación económica para los agricultores y ganaderos que se hubieran visto perjudicados por la rebaja del IVA. Tras meses de negociación, finalmente, la Ministra Montero ha anunciado que estas compensaciones se incluirán en una próxima orden del Ministerio de Hacienda.
A pesar del anuncio, la Unión de Uniones ha señalado que aún quedan por conocer los detalles de cómo se implementarán estas compensaciones y a cuántos productores afectará. “Es una buena noticia, pero estaremos vigilantes para que esto no se quede solo en una promesa. Insistiremos en las mesas de negociación para que la medida se materialice de manera adecuada y que alcance a todos los agricultores y ganaderos perjudicados por esta política fiscal”, ha señalado la organización en un comunicado.
La Unión de Uniones también ha aprovechado este momento para recordar que, además de las compensaciones por la rebaja del IVA, existen otras cuestiones fiscales que deben abordarse de manera urgente. Entre estas, destacan el incremento de la devolución del Impuesto Especial de Hidrocarburos (IEH), la reducción del IVA de los insumos agrarios y la exención del IRPF para las ayudas que reciban los agricultores y ganaderos ubicados en zonas con desventajas naturales. Estos temas, según la organización, serán objeto de negociación en los próximos encuentros con el Ministerio de Hacienda.
Compensaciones necesarias en la rebaja del IVA para un sector clave
La agricultura y la ganadería en España, y en particular en regiones como Extremadura o Andalucía, enfrentan desafíos constantes derivados de las fluctuaciones en el mercado, las condiciones climáticas adversas y la falta de infraestructuras adecuadas para la gestión hídrica. La rebaja del IVA en los alimentos, aunque beneficiosa para los consumidores, ha añadido una nueva capa de dificultad para los productores, que ya venían luchando por mantener sus explotaciones rentables.
Desde la Unión de Uniones, se insiste en que la aplicación de medidas como las compensaciones fiscales es fundamental no solo para mitigar los efectos negativos de decisiones políticas mal calibradas, sino para garantizar la supervivencia de un sector esencial para la seguridad alimentaria del país. En este sentido, la organización subraya la importancia de continuar negociando mejoras fiscales y económicas que permitan a los agricultores y ganaderos seguir desempeñando su papel en el desarrollo rural y en la economía nacional.
Con el anuncio de la Ministra de Hacienda, los agricultores y ganaderos afectados por la rebaja del IVA en los alimentos pueden albergar una esperanza de que finalmente se reconozcan los perjuicios económicos que han sufrido. Sin embargo, la Unión de Uniones mantendrá la presión para que estas compensaciones sean justas, adecuadas y se implementen en un plazo razonable.
Además, la organización continuará defendiendo una reforma fiscal más amplia que incluya la rebaja de impuestos a los insumos agrarios y la exención de IRPF para aquellos que trabajan en zonas con desventajas naturales. En un contexto económico y climático cada vez más difícil, la agricultura y la ganadería españolas necesitan el respaldo firme y comprometido de las instituciones para garantizar su viabilidad a largo plazo.
