El Consejo de Ministros ha aprobado hoy, 3 de febrero, a propuesta del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, un real decreto clave para el bienestar animal, que refuerza la coordinación entre administraciones públicas y mejora la gestión y difusión del conocimiento técnico en materia de protección de los animales mantenidos con fines agrarios y para la acuicultura. La norma culmina, además, la reorganización de las competencias del propio ministerio en este ámbito estratégico.
La nota de prensa dice que esta nueva regulación responde directamente a las exigencias de la legislación europea sobre controles oficiales, que obliga a los Estados miembros a garantizar una coordinación eficaz cuando intervienen varias autoridades competentes en un mismo ámbito de actuación. En España, el bienestar animal presenta una estructura competencial compleja, en la que confluyen tanto la Administración General del Estado como las comunidades autónomas, lo que hacía necesario reforzar los mecanismos de cooperación.
Un marco normativo adaptado a la legislación europea
El comunicado de prensa asegura que el real decreto aprobado hoy se alinea con la normativa comunitaria que regula los controles oficiales, cuyo objetivo es asegurar una aplicación homogénea, coherente y eficaz de las disposiciones en materia de bienestar animal.
En el caso español, las comunidades autónomas son las autoridades competentes en su respectivo territorio para el control del cumplimiento de la normativa de bienestar de los animales mantenidos con fines agrarios y para la acuicultura. Por su parte, la Administración General del Estado ejerce competencias específicas, entre ellas las relacionadas con los controles en frontera, lo que requiere una coordinación constante entre niveles administrativos.
La nueva norma pretende cerrar posibles brechas de coordinación y dotar al sistema de instrumentos estables que faciliten el intercambio de información, la planificación conjunta y la coherencia en la actuación inspectora.
Creación de la Mesa de Coordinación Estatal en Bienestar Animal
Uno de los pilares centrales del real decreto es la creación de la mesa de coordinación sobre bienestar y protección de los animales mantenidos con fines agrarios y para la acuicultura. Este nuevo órgano colegiado tiene carácter interadministrativo e interministerial y nace con el objetivo de reforzar la cooperación entre las distintas autoridades implicadas.
La nota de prensa indica que la mesa estará integrada por:
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Representantes de las comunidades autónomas que decidan participar.
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Representantes de otros departamentos ministeriales con competencias relacionadas.
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Organismos públicos con funciones específicas en el ámbito del bienestar animal.
Entre los departamentos y organismos citados se encuentran el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, por su responsabilidad en el transporte de animales; el Ministerio del Interior, en relación con el control y el maltrato animal; y la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN), en lo relativo a la protección de los animales en los mataderos.
Funciones clave de la nueva mesa de coordinación
El comunicado de prensa asegura que la mesa de coordinación estatal tendrá un papel activo y operativo, con un amplio abanico de funciones orientadas a mejorar la eficacia del sistema de control oficial. Entre sus principales cometidos destacan:
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El seguimiento y la coordinación de las actuaciones de control oficial en materia de bienestar animal.
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El asesoramiento para la elaboración de normativa estatal.
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La preparación de procedimientos comunes que faciliten una aplicación homogénea de la legislación.
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La propuesta de planes coordinados de control.
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La creación de grupos de trabajo especializados para abordar cuestiones concretas.
Este enfoque permite dotar al sistema de mayor flexibilidad y capacidad de respuesta ante desafíos específicos, al tiempo que se refuerza la coherencia normativa y técnica en todo el territorio nacional.
Funcionamiento y periodicidad de las reuniones
Según la nota de prensa, la mesa de coordinación se reunirá al menos una vez cada semestre, garantizando así un seguimiento periódico de la situación del bienestar animal en España.
Con carácter general, la mesa trabajará en pleno, aunque el real decreto prevé la posibilidad de constituir grupos de trabajo temporales cuando sea necesario abordar asuntos concretos o técnicos. Las propuestas elaboradas por estos grupos deberán ser posteriormente elevadas a la mesa para su aprobación, asegurando un proceso ordenado y transparente.
Refuerzo de la gestión y difusión del conocimiento técnico
Además de la creación de la mesa de coordinación, el real decreto introduce dos herramientas organizativas complementarias destinadas a mejorar la gestión, ordenación y difusión del conocimiento técnico en bienestar animal.
Estas medidas buscan aprovechar de forma más eficaz el conocimiento científico y técnico disponible, tanto a nivel nacional como europeo, y facilitar su aplicación práctica por parte de las autoridades competentes.
Punto de coordinación con los centros de referencia de la Unión Europea
La primera de estas herramientas es la designación de un punto de coordinación del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación con los centros de referencia de bienestar animal de la Unión Europea.
El comunicado de prensa señala que este punto de coordinación se asigna a la División de Bienestar Animal de la Dirección General de Sanidad de la Producción Agroalimentaria y Bienestar Animal. Su función principal será mejorar la difusión del conocimiento generado por los cuatro centros de referencia europeos existentes en esta materia.
Esta medida permitirá una transferencia más ágil y sistemática del conocimiento científico y técnico europeo hacia las administraciones españolas, favoreciendo una aplicación más actualizada y basada en la evidencia de la normativa de bienestar animal.
Designación del Centro Nacional de Referencia de Bienestar Animal
La segunda herramienta organizativa prevista en el real decreto es el nombramiento de un Centro Nacional de Referencia de bienestar animal. Según la nota de prensa, este centro se designa por un periodo de cuatro años, tras el procedimiento correspondiente desarrollado a lo largo de 2025.
El centro nacional estará formado por un consorcio integrado por:
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El Instituto de Investigación y Tecnología Agroalimentarias (IRTA).
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La Universidad Autónoma de Barcelona (UAB).
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EXPASA Agricultura y Ganadería.
La creación de este centro nacional permitirá concentrar capacidades científicas, técnicas y operativas, reforzando el apoyo a las administraciones públicas en la aplicación de la normativa y en la mejora continua de las prácticas de bienestar animal.
Un paso más en la reorganización de competencias
La nota de prensa subraya que este real decreto culmina la reorganización de las competencias del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación en materia de bienestar animal. La norma no solo introduce nuevos órganos y figuras de coordinación, sino que consolida un modelo más estructurado y coherente de gobernanza.
Este enfoque refuerza la capacidad del ministerio para actuar como eje vertebrador del sistema, facilitando la cooperación con las comunidades autónomas y con otros departamentos ministeriales implicados.
Impacto esperado del nuevo real decreto
El Gobierno considera que la aprobación de este real decreto permitirá avanzar hacia una aplicación más eficaz y homogénea de la normativa de bienestar animal en España. El refuerzo de la coordinación administrativa, junto con una mejor gestión del conocimiento técnico, contribuirá a elevar los estándares de protección de los animales mantenidos con fines agrarios y para la acuicultura.
Asimismo, la norma refuerza la alineación del marco nacional con las exigencias europeas, lo que resulta clave tanto para el cumplimiento normativo como para la credibilidad del sistema español de control oficial en el contexto comunitario.
Bienestar animal como eje estratégico
Con esta iniciativa, el Ejecutivo sitúa el bienestar animal como un eje estratégico de la política agraria y alimentaria, reconociendo su importancia no solo desde el punto de vista ético, sino también sanitario, económico y social.
La creación de estructuras estables de coordinación y de referencia técnica refuerza la capacidad del sistema para adaptarse a futuros retos normativos y científicos, garantizando una mejora continua en la protección de los animales y en la calidad del control oficial.
