La Federación Nacional de Agricultura Biológica (FNAB) ha lanzado una contundente advertencia al Ministerio de Agricultura francés, exigiendo la publicación inmediata de las cifras de superficie ecológica de 2024 y una reforma urgente en la redistribución de los fondos de la PAC (Política Agrícola Común). Esta solicitud llega en un contexto de profunda incertidumbre para el sector agrícola ecológico, que ha visto disminuir su superficie cultivada durante dos años consecutivos, poniendo en peligro la cadena de valor y los objetivos medioambientales de Francia.
Contexto actual: una reforma obligatoria en dos meses
Según la normativa europea, Francia debe modificar su plan estratégico nacional de la PAC en un plazo máximo de dos meses si quiere mantener la coherencia con sus compromisos ecológicos y evitar sanciones. El descenso iniciado en 2023 en la superficie de cultivo ecológico podría consolidarse en 2024, lo que activaría la necesidad urgente de una reasignación presupuestaria de los fondos actualmente dirigidos a la conversión hacia la consolidación de las explotaciones agrícolas ecológicas existentes.
Objetivo de Francia: 21 % de tierras ecológicas en 2030
El compromiso oficial del gobierno francés es que el 21 % de la superficie agrícola esté dedicada a la producción ecológica para 2030. Este objetivo fue reafirmado durante las negociaciones de la comisión mixta sobre la Ley de Orientación Agrícola, con el respaldo de la mayoría parlamentaria. Sin embargo, los datos actuales y la inacción institucional cuestionan seriamente la posibilidad de alcanzarlo.
“Llevamos dos años perdiendo tierras orgánicas y al perderlas, se desestabiliza toda la cadena de valor. Para prepararnos adecuadamente para el futuro, necesitamos saber dónde nos encontramos”, afirmó Philippe Camburet, presidente de la FNAB.
¿Estado de emergencia ecológica?
En caso de confirmarse una nueva reducción de la superficie ecológica en 2024, la FNAB reclama la declaración de un “estado de emergencia ecológica”. Esto implicaría una movilización inmediata de recursos, una reestructuración presupuestaria en el marco de la PAC 2023-2027, y una revisión profunda de las políticas públicas actuales que, en opinión de la FNAB, no están alineadas con los objetivos climáticos y medioambientales comprometidos por Francia.
1.000 millones de euros sin ejecutar: un superávit que debe servir para consolidar la agricultura ecológica
Uno de los puntos centrales del debate es la existencia de un posible superávit presupuestario de hasta 1.000 millones de euros en el eje de reconversión orgánica de la PAC. Esta cifra proviene de los fondos que no se han ejecutado debido al descenso de nuevas conversiones a la agricultura ecológica.
La FNAB propone reasignar estos fondos a la consolidación de las explotaciones existentes, asegurando su viabilidad económica y su contribución a los servicios ecosistémicos que prestan, como la protección de la biodiversidad, el mejor uso del agua y la reducción de emisiones.
“Este patrimonio orgánico ha sido construido durante los últimos veinte años, por gobiernos de todos los colores. No puede abandonarse ahora que es más necesario que nunca”, subraya Camburet.
Propuestas concretas de la FNAB
Ante el silencio del Ministerio, la FNAB ha reiterado públicamente una batería de propuestas presupuestarias y fiscales para reforzar el sector ecológico, entre las que destacan:
Aumento del crédito fiscal por producción ecológica
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De los 3.500 € actuales a 6.000 € por explotación.
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Vigencia: hasta el año 2028.
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Beneficiarios potenciales: más de 30.000 explotaciones ecológicas en Francia.
Incremento del ecorégimen específico para agricultura ecológica
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De los 110 € actuales a 145 € por hectárea y año.
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Se beneficiaría una superficie estimada de 2,9 millones de hectáreas, si se cumplen los objetivos de 2030.
Creación de un programa operativo específico para el sector lácteo ecológico
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Objetivo: apoyar la transformación industrial y logística.
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Beneficiarios iniciales: alrededor de 1.200 explotaciones lecheras bio, que representan el 9 % del total de explotaciones lecheras del país.
Introducción de un bono biológico dentro del PCAE (Plan de Competitividad y Adaptación de las Explotaciones)
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Dotación: aún no determinada, pero se estima entre 50 y 80 millones de euros anuales.
Calendario político ajustado y silencio administrativo
El presidente de la FNAB ha denunciado que, pese a haber remitido estas propuestas en múltiples ocasiones, no ha recibido respuesta oficial. Esta situación genera un grave vacío institucional, especialmente cuando el tiempo corre en contra. Si el Ministerio no actúa en las próximas semanas, Francia podría incumplir sus compromisos europeos y deteriorar aún más su sector ecológico.
“El verdadero problema de esta reforma intermedia de la PAC es la reasignación de las partidas orgánicas. El tiempo pasa, proponemos cosas y, por otro lado, no vemos nada. Empezamos a preguntarnos si esta reforma se está negociando sin la profesión”, denuncia Camburet.
Implicaciones para el mercado y el consumidor
Una crisis en la agricultura ecológica francesa tendría consecuencias directas sobre el mercado interior y las exportaciones. Francia es el tercer mayor productor ecológico de Europa con 2,9 millones de hectáreas certificadas en 2022, y uno de los principales exportadores de productos bio, con un valor superior a 1.800 millones de euros anuales en ventas al exterior.
Además, el consumo interno de productos ecológicos ha mostrado señales de estancamiento desde 2022, con una caída del 4 % en volumen y del 2,3 % en valor en 2023, según datos de l’Agence Bio. La desconfianza del consumidor frente a las políticas públicas puede acentuar esta tendencia.
Conclusión: un giro urgente y coordinado
La reforma de la PAC y la sostenibilidad del modelo agroecológico francés dependen ahora de decisiones políticas inmediatas. La publicación de los datos de superficie ecológica de 2024 y una negociación transparente y abierta con los actores del sector se presentan como condiciones imprescindibles para evitar una crisis estructural que podría comprometer dos décadas de avances ambientales y agronómicos.
