La Federación de Comunidades de Regantes de la Cuenca del Duero (FERDUERO), que agrupa a 144 comunidades de regantes y representa más de 270.210 hectáreas de regadío, ha presentado un amplio documento de alegaciones al Esquema Provisional de Temas Importantes (EPTI) que servirá de base para la elaboración del nuevo Plan Hidrológico de la Demarcación del Duero para el período 2028-2033.
La organización considera que el documento elaborado por la Confederación Hidrográfica del Duero otorga un protagonismo excesivo a los planteamientos ambientales y al cambio climático, relegando a un segundo plano las necesidades de los usuarios del agua y, especialmente, del regadío.
FERDUERO sostiene que la cuenca del Duero necesita una estrategia que combine sostenibilidad ambiental con desarrollo económico, cohesión territorial y lucha contra la despoblación.
Castilla y León, una comunidad con poca superficie de regadío
Uno de los argumentos centrales del documento es la situación demográfica y económica de Castilla y León.
Según expone FERDUERO, la densidad de población de la comunidad se sitúa en 26 habitantes por kilómetro cuadrado frente a los 95 habitantes de media nacional. Además, recuerda que desde 1960 la comunidad ha perdido 430.000 habitantes mientras España ha ganado 19,3 millones.
La federación destaca también que únicamente el 13% de la superficie cultivada de Castilla y León es de regadío, frente al 22% de media nacional. A su juicio, esta diferencia limita la capacidad productiva y el desarrollo rural de la región.
Más regulación para garantizar agua en el futuro
Entre las principales reivindicaciones figura el incremento de la capacidad de regulación de la cuenca.
FERDUERO recuerda que las aportaciones medias de la demarcación rondan los 12.000 hectómetros cúbicos anuales, mientras que la capacidad de regulación de los embalses gestionados por la Confederación Hidrográfica del Duero apenas representa alrededor del 24% de esa aportación.
A juicio de los regantes, esta situación coloca a la cuenca en desventaja respecto a otros territorios españoles y dificulta tanto el mantenimiento de los regadíos actuales como la puesta en marcha de nuevas zonas regables.
Las principales demandas de FERDUERO
La federación plantea un amplio paquete de medidas estructurales para el próximo ciclo hidrológico.
1. Modernizar todos los regadíos pendientes
FERDUERO reclama la ejecución de actuaciones de modernización ya aprobadas que suman una inversión estimada de 748 millones de euros.
Entre ellas figuran actuaciones en:
- Canal del Esla.
- Vegas de Saldaña, Carrión y Villamoronta.
- Canal de la Retención.
- Canal de Villalaco.
- Margen Derecha del Tera.
- Canal de Manganeses.
- Órbigo Alto.
- Canal de Inés-Eza.
2. Incrementar el presupuesto de SEIASA
La organización solicita aumentar la aportación estatal a la Sociedad Mercantil Estatal de Infraestructuras Agrarias (SEIASA) hasta 300 millones de euros anuales durante todo el período de vigencia del plan.
3. Mejorar las infraestructuras en alta
Los regantes reclaman 150 millones de euros para renovar canales y redes de transporte de agua que consideran obsoletos y responsables de pérdidas significativas de recursos hídricos.
4. Construir nuevas obras de regulación
FERDUERO insiste en la necesidad de impulsar infraestructuras que permitan mejorar la garantía de suministro.
Entre las actuaciones prioritarias figuran:
- La Cueza I y La Cueza II en el sistema Carrión.
- La balsa lateral de La Rial en el sistema Órbigo.
- Mejoras en Villameca y Villagatón.
- Nuevas soluciones para los ríos Duerna y Eria.
- Balsas laterales en el sistema Esla-Valderaduey.
Rechazo a las restricciones sobre aguas subterráneas
Uno de los apartados más contundentes de las alegaciones se refiere al uso de aguas subterráneas.
FERDUERO rechaza la posibilidad de mantener las limitaciones previstas en los artículos 33 y 34 del actual Plan Hidrológico, especialmente aquellas relacionadas con la imposibilidad de novar concesiones en masas de agua subterránea declaradas en mal estado cuantitativo.
La federación advierte de que estas medidas podrían afectar a miles de aprovechamientos agrícolas y poner en riesgo una parte importante de la actividad económica vinculada al regadío en la cuenca.
Además, reclama:
- Revisar las dotaciones brutas comarcales.
- Impulsar estudios hidrogeológicos más detallados.
- Potenciar el papel de las Comunidades de Usuarios de Aguas Subterráneas (CUAS).
- Favorecer el uso conjunto de aguas superficiales y subterráneas.
Críticas al grado de ejecución del actual Plan Hidrológico
Otro de los aspectos que más preocupa a FERDUERO es el bajo grado de ejecución de las inversiones comprometidas.
Según los datos recogidos en las alegaciones, a 31 de diciembre de 2024 el grado de ejecución presupuestaria global del programa de medidas del Plan Hidrológico 2022-2027 alcanzaba únicamente el 24,53%.
La situación es aún más reducida en algunas actuaciones relacionadas con el regadío:
| Actuación | Ejecución |
|---|---|
| Modernización de regadíos | 20,02 % |
| Nuevos regadíos | 26,80 % |
| Infraestructuras hidráulicas | 13,29 % |
Fuente: Alegaciones de FERDUERO al EPTI 2028-2033.
La federación considera que estos porcentajes generan una creciente falta de confianza en la planificación hidrológica.
Revisión del Convenio de Albufeira
FERDUERO vuelve a solicitar una revisión del Convenio de Albufeira, que regula los caudales entre España y Portugal.
La organización propone reducir las aportaciones mínimas exigidas en determinados períodos y elevar los umbrales que permiten aplicar excepciones durante situaciones de sequía prolongada.
Según los regantes, la reducción prevista de precipitaciones y aportaciones por efecto del cambio climático hace necesario revisar estos compromisos para garantizar la sostenibilidad de los usos agrarios en la cuenca española del Duero.
Preocupación por los nuevos usos industriales del agua
FERDUERO también expresa su preocupación por la creciente demanda de agua asociada a nuevas actividades industriales vinculadas a las energías renovables, como:
- Plantas fotovoltaicas.
- Hidrógeno verde.
- Bioetanol.
- Sistemas de almacenamiento energético.
La federación rechaza que estos nuevos proyectos puedan recibir concesiones que reduzcan la disponibilidad de agua para el regadío o incrementen la presión sobre acuíferos ya declarados en mal estado.
FERDUERO defiende que el regadío es parte de la solución
Como conclusión general, FERDUERO insiste en que el regadío moderno no debe considerarse un problema ambiental, sino una herramienta para generar riqueza, fijar población, garantizar la producción de alimentos y favorecer la adaptación al cambio climático.
Por ello, solicita que el futuro Plan Hidrológico del Duero incorpore una visión más equilibrada entre objetivos ambientales y desarrollo socioeconómico, reforzando las inversiones en modernización, regulación e infraestructuras hidráulicas y garantizando la seguridad jurídica de los usuarios del agua.
FAQ
¿Qué es FERDUERO?
Es la Federación de Comunidades de Regantes de la Cuenca del Duero y representa a 144 comunidades de regantes y más de 270.000 hectáreas.
¿Qué pide FERDUERO al nuevo Plan Hidrológico?
Más inversiones en regadío, nuevas infraestructuras hidráulicas, modernización y una revisión de las restricciones sobre aguas subterráneas.
¿Qué grado de ejecución tiene el actual programa de medidas?
Según los datos aportados por FERDUERO, la ejecución global apenas alcanza el 24,53 %.
¿Qué obras de regulación reclama la federación?
Entre otras, La Cueza I y II, la balsa de La Rial, actuaciones en Villameca y nuevas soluciones para los sistemas Duerna y Eria.
¿Por qué pide revisar el Convenio de Albufeira?
Porque considera que la reducción futura de aportaciones puede comprometer la disponibilidad de agua para el regadío en la cuenca del Duero.
