El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación de España ha solicitado a la Comisión Europea la transferencia de 391 millones de euros para la financiación de los programas operativos de organizaciones de productores en el sector de frutas y hortalizas para el año 2025. Esta cantidad representa un incremento del 11,6 % respecto a 2024 y un 19,4 % superior a la media del periodo 2020-2024.
La solicitud de estos fondos se realiza anualmente con base en los fondos operativos aprobados por las comunidades autónomas. Sin embargo, la cantidad definitiva de ayuda suele situarse entre el 80 % y el 85 % de la cantidad inicialmente solicitada.
Distribución de las ayudas por comunidades autónomas
Las 419 organizaciones de productores beneficiarias de estos fondos están distribuidas en 15 comunidades autónomas, con Andalucía, Murcia, Comunidad Valenciana, Cataluña, Aragón, Extremadura y Navarra como principales receptoras de los mayores importes.
España se mantiene como el primer Estado miembro en ejecución de programas operativos, con un 33 % del total de la Unión Europea (UE), seguida por Italia (29 %) y Francia (15 %). Desde la implementación de este sistema en 1997, los fondos operativos han mantenido una tendencia creciente.
Tras dos años de la última reforma de la Política Agraria Común (PAC), por primera vez los programas operativos ejecutados bajo el Reglamento (UE) 2021/2115 han superado a los del periodo anterior. Se espera que las organizaciones de productores completen la transición al nuevo marco regulatorio antes del 31 de diciembre de 2025.
Régimen de apoyo al sector de frutas y hortalizas
El actual sistema permite a las organizaciones de productores que constituyen un fondo operativo acceder a ayudas para acciones estratégicas dentro de sus programas operativos plurianuales. Estas acciones incluyen:
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Mejoras en infraestructuras productivas y comercialización.
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Aumento de la calidad y sostenibilidad medioambiental.
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Investigación, producción experimental y formación.
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Prevención de crisis y gestión de riesgos.
Los fondos operativos se componen tanto de la ayuda financiera de la UE como de las aportaciones de las organizaciones de productores y sus miembros. En términos de cofinanciación, la UE cubre hasta el 50 % de los gastos efectuados, porcentaje que puede ampliarse hasta 60 %, 80 % o 100 %, dependiendo del tipo de intervención. El límite general de la ayuda es del 4,1 % del valor de la producción comercializada, aunque se puede aumentar 0,5 puntos anuales para intervenciones con objetivos específicos.
Dentro del marco de la PAC 2023-2027, se han incorporado nuevos incentivos para la creación de fondos operativos y el diseño de programas avanzados. Asimismo, se ha reforzado el carácter medioambiental de estas ayudas, destinando un mínimo del 15 % del gasto a este objetivo y un 2 % adicional a investigación y desarrollo (I+D).
Importancia de las organizaciones de productores
Las organizaciones de productores se crean por iniciativa de los agricultores con el objetivo de comercializar conjuntamente sus productos, mejorar su posición en el mercado y lograr una mayor competitividad. Estas entidades desempeñan un papel clave en el sector de frutas y hortalizas, contribuyendo a:
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Planificar la producción.
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Concentrar la oferta y mejorar la negociación.
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Asegurar precios más estables y rentables para los agricultores.
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Aumentar la competitividad de las explotaciones.
Distribución de las ayudas por comunidades autónomas
A continuación, se presenta la tabla detallada con el número de organizaciones de productores y el importe de ayudas solicitado en cada comunidad autónoma:
| Comunidad Autónoma | Nº OP/AOP (Pre-reforma) | Ayuda Pre-reforma (€) | Nº OP/AOP (ISFH) | Ayuda ISFH (€) | Total OP/AOP | Total Ayuda (€) |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Andalucía | 18 | 20.744.490,70 | 81 | 145.398.444,71 | 99 | 166.142.935,41 |
| Aragón | 6 | 4.645.208,69 | 35 | 15.287.743,06 | 41 | 19.932.951,75 |
| Asturias | 0 | 0,00 | 0 | 0,00 | 0 | 0,00 |
| Canarias | 3 | 1.017.919,41 | 10 | 6.441.303,18 | 13 | 7.459.222,59 |
| Castilla-La Mancha | 7 | 2.000.248,17 | 4 | 633.247,89 | 11 | 2.633.496,06 |
| Castilla y León | 1 | 26.704,09 | 5 | 1.647.001,64 | 6 | 1.673.705,73 |
| Galicia | 0 | 0,00 | 1 | 172.644,47 | 1 | 172.644,47 |
| País Vasco | 0 | 0,00 | 2 | 285.056,18 | 2 | 285.056,18 |
| Navarra | 4 | 3.740.762,91 | 7 | 9.514.476,27 | 11 | 13.255.239,18 |
| La Rioja | 0 | 0,00 | 3 | 2.725.068,60 | 3 | 2.725.068,60 |
| Cataluña | 10 | 6.225.772,45 | 52 | 26.461.111,94 | 62 | 32.686.884,39 |
| Baleares | 2 | 470.739,41 | 2 | 426.360,55 | 4 | 897.099,96 |
| Comunidad Valenciana | 22 | 10.724.971,89 | 47 | 27.623.677,39 | 69 | 38.348.649,28 |
| Murcia | 20 | 23.245.803,91 | 52 | 63.851.605,52 | 72 | 87.097.409,43 |
| Extremadura | 6 | 2.719.444,81 | 19 | 15.443.951,71 | 25 | 18.163.396,52 |
| TOTAL | 99 | 75.562.066,44 | 320 | 315.911.693,11 | 419 | 391.473.759,55 |
Conclusión
El incremento de la financiación de los programas operativos para frutas y hortalizas en 2025 demuestra el compromiso del sector y de la administración en mejorar la competitividad y sostenibilidad de la producción agrícola en España. Con un aumento del 11,6 % respecto a 2024, estas ayudas refuerzan el liderazgo de España en la ejecución de fondos europeos, garantizando un futuro sólido para los productores.
