Los pagos del Programa de Desarrollo Rural (PDR) de Cataluña 2007-2013 se cerraron, el pasado 31 de diciembre de 2015, atendiendo a que el marco normativo comunitario permitía realizar pagos hasta esta fecha con cargo a este programa. Así, se ha logrado una ejecución de prácticamente el 100% de los fondos comunitarios Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) disponibles durante este periodo. En concreto, se ha ejecutado 313.957.685 euros, que supone el 99,99% de los fondos FEADER disponibles, generando, un gasto público total ejecutado en Cataluña de 943.064.275 euros.
Cabe señalar que la ejecución del PDR se ha quedado en el umbral del 100% ya que el marco normativo europeo de este periodo ha establecido normas muy rígidas a la hora de aprovechar remanentes de medidas de un eje por medidas de otro, así como de medidas nuevos retos a medidas no dirigidas a nuevos retos.
Por otra parte, a pesar de esta rigidez se ha conseguido que de media, y de forma anual, se haya invertido aproximadamente 105 millones de euros. Asimismo, atendiendo a que más de un 65% del gasto público total ha ido dirigida a medidas que apoyan inversiones, principalmente de carácter privado, ha permitido generar un total de 1.332 millones de euros de inversión.
La Generalidad de Cataluña ha sido la administración que ha aportado más fondos, con 398.670.814 euros, que supone el 42,3% del total, seguido de la Unión Europea (fondos FEADER) con 313.957.685 euros, el 33, 3% del total, y, finalmente, la Administración General del Estado, con 230.435.775 euros, un 24,4% del total ejecutado.
Las medidas y las ayudas que se derivan han dirigido principalmente a la mejora de la Competitividad del sector agroalimentario (Eje 1), con 489,49 millones de euros, seguido de la Mejora del medio ambiente y del entorno rural (Eje 2), con 361,21 millones de euros, la Calidad de vida y diversificación de la economía rural (Eje 3), con 21,19 millones de euros, y, finalmente, la Metodología Leader (Eje 4 ), con un 69,70 millones de euros.
En el marco del Eje 1 de Competitividad del sector agroalimentario los mayores esfuerzos financieros del programa han ido dirigidos a las ayudas de primera instalación de jóvenes agricultores, la modernización de explotaciones agrarias, el aumento del valor añadido de los productos agroalimentarios y , finalmente, a las infraestructuras agrícolas, tal como se puede observar en la siguiente tabla:
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MEDIDAS |
GASTO PÚBLICO TOTAL EJECUTADA |
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111 |
Información y formación profesional |
5.486.580,74 |
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112 |
Instalación de jóvenes agricultores |
59.696.652,73 |
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113 |
Jubilación anticipada |
8.142.193,66 |
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114 |
Utilización de servicios de asesoramiento |
5.491.408,42 |
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115 |
Implantación de servicios de gestión, sustitución y asesoramiento |
3.471.419,81 |
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121 |
Modernización de explotaciones agrarias |
152.579.329,33 |
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123 |
Aumento del valor añadido de los productos agrícolas y forestales |
98.971.451,52 |
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124 |
Cooperación para el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologías |
5.526.769,37 |
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125 |
Infraestructuras agrícolas y forestales |
142.288.770,51 |
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131 |
Adaptación a las normas comunitarias |
2227.00 |
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132 |
Apoyo a los agricultores que participan en programas de calidad |
2.097.270,33 |
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133 |
Información y promoción de los programas de calidad |
5.732.280,51 |
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EJE 1 |
COMPETITIVIDAD |
489.486.353,93 |
En cuanto al Eje 2 de Mejora del medio ambiente y del entorno rural, las medidas con una mayor ejecución han sido las indemnizaciones compensatorias a los agricultores que se encuentran en zonas desfavorecidas y de montaña, las ayudas agroambientales (que incorpora también la agricultura ecológica), el apoyo a la ganadería ecológica y, finalmente, las ayudas al sector forestal, tal como se puede observar en la siguiente tabla:
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MEDIDAS |
GASTO PÚBLICO TOTAL EJECUTADA |
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211 |
Indemnización compensatoria en zonas de montaña |
58.501.495,64 |
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212 |
Indemnización compensatoria fuera de montaña |
11.775.043,13 |
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214 |
ayudas agroambientales |
172.659.683,52 |
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215 |
Fomento del bienestar animal (ganadería ecológica) |
31.383.128,24 |
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216 |
Inversiones no productivas |
381.134,54 |
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221 |
Forestación de tierras agrícolas |
924.231,24 |
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226 |
Mitigación de la desertificación en zonas forestales |
35.025.315,20 |
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227 |
Conservación y desarrollo de la RN2000 forestal |
50.559.763,15 |
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EJE 2 |
SOSTENIBILIDAD |
361.209.794,66 |
En cuanto al eje 3 de Calidad de vida y diversificación de la economía rural, cabe destacar, principalmente, la medida de diversificación de la actividad agraria, ya que el resto de actuaciones se han desarrollado mediante la metodología Leader:
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MEDIDAS |
GASTO PÚBLICO TOTAL EJECUTADA |
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311 |
Diversificación hacia actividades no agrícolas |
12.670.700,38 |
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313 |
Fomento de actividades turísticas |
819,63 |
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321 |
Prestación de servicios básicos |
8.522.848,85 |
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EJE 3 |
DIVERSIFICACIÓN |
21.194.368,86 |
Finalmente, para el eje 4 de Metodología Leader hay que subrayar que, a pesar del retraso en su implementación, en los últimos años se ha realizado un gran esfuerzo por parte de todas las personas encargadas de su implementación con el fin de conseguir ejecutarlo. En el marco del Leader cabe destacar la ayuda a proyectos relacionados con la dinamización económica de las zonas rurales y en el aumento del valor añadido de los productos agrarios, tal como se puede ver en la siguiente tabla:
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MEDIDAS |
GASTO PÚBLICO TOTAL EJECUTADA |
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411 |
Aumento del valor añadido de los productos agrícolas y forestales |
12.314.947,58 |
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413 |
Calidad de vida y diversificación de la economía rural |
43.559.633,24 |
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421 |
Cooperación de los Grupos de Acción Local |
1.965.500,75 |
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431 |
Gastos de funcionamiento de los Grupos de Acción Local |
11.860.206,48 |
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EJE 4 |
LEADER |
69.700.288,05 |
Y aunque durante el año 2015 han convivido dos PDRS, el 2007-2013 y el 2014-2020, por lo que respecta al primero se ha realizado los pagos de los compromisos pendientes por un importe total de 74.449.473 euros que suponen 37.582 .673 euros de FEADER. Este presupuesto se ha destinado, principalmente, a las medidas de primera instalación de jóvenes agricultores (7,25 M EUR), modernización de explotaciones agrarias (1,90 M EUR), aumento del valor añadido de los productos agrarios (4 , 78 M EUR), indemnizaciones compensatorias en zonas de montaña (5,18 M EUR), ayudas agroambientales y ganadería ecológica (22,00 M EUR), ayudas forestales (8,37 M EUR), y diversificación de explotaciones agrarias ( 3,82 M EUR).Finalmente, cabe destacar el gran esfuerzo en la ejecución del programa Leader, ya que durante el 2015 se ha ejecutado 17,68 M EUR, siendo el valor más alto de todo el período de programación.
Hay que tener en cuenta que, atendiendo a la rigidez del marco normativo comunitario en el cierre de la ejecución financiera de este periodo, durante 2015 se ha tenido que realizar pagos de compromisos adquiridos mediante el PDR 2007-2013 con cargo al PDR. cat2020 por un importe de 7,43 millones de EUR (de los cuales 3,19 millones de euros provienen del FEADER). Si estos pagos se hubieran podido realizar con cargo al PDR 2007-2013 la ejecución de este hubiera sido superior al 100%.
