Durante la jornada sobre la PAC 2015 que organizaba ayer, 28 de noviembre, Juan Pedro Medina, director general de Política Agraria Comunitaria de la Consejería de Agricultura y Ganadería anunciaba que en el consejo de ministros del 19 de diciembre, muy probablemente, se aprobase toda la normativa que va a regular la PAC en España durante la citada campaña.
Además, durante el citado encuentro al que acudieron cerca de 300 ingenieros agrícolas, agricultores y ganaderos, expuso algunas de las propuestas que desde la Comisión Europea se han realizado a España en temas como el agricultor activo, la regiones productivas o las ayudas asociadas, información que complementa la ofrecida recientemente por la organización agraria UPA.
[[{«fid»:»14698″,»view_mode»:»media_original»,»type»:»media»,»attributes»:{«height»:427,»width»:640,»style»:»width: 400px; height: 267px; border-width: 2px; border-style: solid; margin: 5px; float: left;»,»alt»:»Jornadas del Colegio de Ingenieros Agrícolas Castilla Duero. Foto: Agronews Castilla y León»,»title»:»Jornadas del Colegio de Ingenieros Agrícolas Castilla Duero. Foto: Agronews Castilla y León»,»class»:»media-element file-media-original»}}]]Uno de los temas que más sorpresa han generado es la posibilidad de que el «greening», el pago verde, se pudiese aplazar en su aplicación un año como ha propuesta el Parlamento Europeo al nuevo comisario de Agricultura y Desarrollo Rural, Phil Hogan. En este sentido, según fuentes del Ministerio de Agricultura, se ha asegurado que se va a aplicar como estaba previsto pero que se ha decidido que en los años 2015 y 2016 en lugar de aplicar sanciones por su no cumplimiento se apliquen reducciones de la ayuda verde en función del porcentaje de no cumplimiento.
Arrendamientos y NIF
Otro tema que ha levantado ya mucha polémica antes de su aplicación es la obligación de identificar el NIF del arrendador, desde UPA se afirma que el MAGRAMA asegura que sigue siendo obligatorio pero que como medida transitoria en 2015 no va a haber sanciones si no se identifica, salvo que se esté inmerso en duplicidades de recintos sin identificación del arrendador.
En este apartado, Pedro Medina señaló que si que se va a exigir que se incluya en la solicitud de la PAC de 2015 el régimen de tenencia y que a partir de 2016 ya será obligatorio reflejar el NIF del arrendador con lo que se busca evitar la mucha picaresca que existe y que emane al economía sumergida que se esconde en algunas de estas operaciones. Además, recordó que se va incrementar el número de controles en este tipo de datos hasta alcanzar el 2%.
Agricultor activo
En relación a la definición de agricultor activo, el director general de Política Agraria Comunitaria, señaló que se ha producido un avance importante con ese 20%, aunque lejos de lo reclamado por Castilla y León que pedía un 50 – 50. «Ahora, aseguró Medina, la Comisión Europea está poniendo trabas a la propuesta de España». En este sentido, UPA en el citado documento asegura que la Comisión Europea cuestiona el modelo planteado por el MAGRAMA del 20% de ingresos agrarios de procedencia distinta a las ayudas directas por cuanto un agricultor que decida no producir y acogerse a la posibilidad que permite el reglamento de mantener su explotación en buenas condiciones no cumpliría el criterio de agricultor activo.
Las regiones productivas podrían pasar de 24 en toda España a 51 al considera la Comisión que no pueden convivir en una misma región orientaciones productivas diferentes
Todo se complica en el tema de la regionalización pues desde Bruselas, aseguró Pedro Medina, al considerar desde allí que no pueden convivir en una misma región orientaciones productivas diferentes, es decir, que en una misma región puedan coincidir «tierra arable», pastos y cultivos permanente, lo qye ha provocado que de las 24 regiones iniciales, el Ministerio de Agricultura se esté planteando incrementarlas, para cumplir la recomendación de la Comisión Europea, a 51. Por ejemplo si en la región 6 hay tierras de “tierra arable” de secano, pastos y cultivos permanentes, en la nueva regionalización habrá 3 regiones: 6.1 de TA secano, 6.2, de pastos y 6.3 de cultivos permanentes.
Estos cambios no van a suponer que el García Tejerina se replantee el modelo de regiones aprobado en las distintas Sectoriales de Agricultura ni que se modifiquen los estratos.
Ayudas acopladas
La Comisión Europea, en el tema de las ayudas acopladas, apuesta en que cada una de ellas tenga un único importe, algo que choca con lo que desde el MAGRAMA se le ha remitido, baste con ver lo que sucede en la leche donde, por un lado, se establecía inicialmente un pago para las primeras 75 vacas y otro para el resto y, por otro, una distinción según si la explotación estaba en zona de montaña, Baleares o el resto de España.
La solución por la que ha optado el Ministerio es por desagregar esas ayudas.
Las principales modificaciones incluídas en las ayudas acopladas son las siguientes:
Arroz
Se va a suprimir la capa de elegibilidad porque ello suponía la posibilidad de que hubiera un pago diferenciado entre agricultores. El resto permanece igual.
- Cultivos proteicos
Se va a desglosar en 2 medidas:- Proteaginosas y leguminosas con un presupuesto de 21.645.000€ y una superficie máxima de 367.000 has. (es la media de las 4 últimas campañas)
- Oleaginosas con un presupuesto de 22.890.000 y una superficie de 572.000 has. (media últimas 4 campañas)
- Legumbres de calidad
La Comisión les ha dejado claro que a diferencia del anterior art. 68 en las ayudas acopladas no se puede apoyar la calidad, se trata de una ayuda para mantener los sectores. Por tanto ha obligado al ministerio a cambiar la justificación de la medida por vulnerabilidad del sector. Se van a equiparar todas las figuras de calidad, de tal forma que no va a haber ni presupuestos ni ayudas diferenciadas entre IGPS, DOP o agricultura ecológica - Remolacha
Se van a crear 2 medidas:- Siembras de primavera, la de Castilla y León, con un presupuesto de 14.469.610€ y una superficie máxima de 32.500 has. (media 4 últimas campañas)
- Siembras de otoño, la de Andalucía: En este caso no se diferencia entre secano y regadío. El presupuesto es de 2.366.390€ y la superficie máxima de 7.600 has.
