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Publicado por Celia Miravalles

te dejo mi último artículo en la Revista de ACOR, de agosto de 2020

LAS MULTAS POR REGAR SIN AUTORIZACIÓN

 

1º.- ¿Cómo recurro si me sancionan por regar sin autorización?

Para poder regar es necesario tener concesión de riego para extraer agua del pozo o poder derivar el agua de los cauces.

Si el pozo no está legalizado (estás regando con sondeos realizados antes de la ley de Aguas 1985 y no se han creado aún la CUAS) y no tienes concesión (autorización administrativa) puedes ser sancionado con una multa de hasta 50000€ e incluso tener que pagar una indemnización por los daños causados al dominio público hidráulico que se calculan en función del volumen de agua consumido por el precio del agua según su uso (agrario, ganadero…) según los parámetros que establece la Administración.

Lo primero que te llegará será un escrito con el acuerdo de iniciación del expediente sancionador con el nombramiento de instructor  y un pliego de cargos en el que describirán los hechos que  te imputan y que son objeto de sanción, por lo que te dirán:

  • Los hechos objeto del expediente sancionador: que será la derivación de aguas subterráneas o de sus cauces sin la correspondiente autorización o concesión cuando sea precisa
  • Se indicará si no se tiene concesión o si el riego lo ha sido por excederse en las condiciones de la concesión
  • Se indicará el polígono, parcela, y término municipal y el cultivo que has regado
  • La cuantía en que valoran los daños causados al dominio público hidráulico
  • Y la cuantía estimada de la sanción o multa pecuniaria.
  • Y se requerirá para cesar de forma inmediata el riego e incluso se puede requerir para que se precinte el pozo, incluso para que se proceda a su clausura.

 

2.- Entonces, ¿qué ley estamos infringiendo?

Las infracciones por regar sin autorización (sin concesión de riego), vienen recogidas en el art. 116.3 Ley de Aguas (texto refundido de 2001), concretamente en el apartado b) y c)

 

3.- ¿Y qué multas o sanciones se impondrán?

Según el daño que se entienda hecho al daño al dominio público:

- infracción leve: cuando los daños no superen los 3.000.00 euros, la multa será de hasta 10.000,00 euros.

- infracción menos grave:  cuando los daños están entre 3.000.01 y 15.000.00 euros, la multa será de 10.000,01 a 50.000,00 euros.

4.- ¿Además de la multa tengo que pagar algo más?

Si la Administración estima que se han causado daños  y perjuicios al dominio público hidráulico (art. 118 Ley de Aguas) en la sanción se fijará  la cuantía de dichos daños.

 

5.- ¿Hay alguna posibilidad de recurrir y no pagar la multa o pagar menos?

Cuando nos llegue el pliego de cargos tendremos 15 días para presentar pliego de descargo (formular alegaciones, presentar documentos y pedir pruebas) o pagamos con el descuento que nos indiquen en la multa y sin posibilidad de recurrir después.

De este modo lo primero es estudiar el expediente por si existe algún tipo de error y no se haya tenido en cuenta la existencia de concesiones o autorizaciones de riego, o comprobar si se han tenido en cuenta de forma correcta los criterios para valorar los daños al dominio público hidráulico; o si existen defectos de forma en la tramitación del procedimiento. .

3º.- En caso de regar con pozos realizados antes de 1985, en los que se tiene la autorización de Minas:

Hay que comprobar la existencia de la resolución de Minas autorizando el sondeo y la utilización del mismo desde entonces.

De este modo se puede alegar la existencia de esa autorización si es anterior a la entrada en vigor de la ley de aguas de 1985, ya que hay numerosa jurisprudencia que señala que estos pozos que cuentan con los permisos de “minas” cuentan con autorización y por tanto no se puede imponer multas.

 

Otra cuestión distinta es la de aquellos casos en los que se ha procedido a la modificación de ese derecho que tenemos en los permisos de Minas, sin pedir una concesión para ello, por ejemplo regando más superficie de la que se tenía. La ampliación de superficie no resulta amparada por el derecho privado, y en consecuencia la sanción por regar sin concesión sería muy difícil de recurrir.

 

 

Celia Miravalles, abogado

 

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