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Publicado por Celia Miravalles

El pasado 21 de septiembre de 2013 se publicó en el BOE el Real Decreto 670/2013, de 6 de septiembre, por el que se modifica el Reglamento del Dominio Público Hidráulico aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, en materia de registro de aguas y criterios de valoración de daños al dominio público hidráulico.

 

Se introducen los artículos 326 ter y 326 quáter que disponen las reglas para la determinación de la gravedad de las infracciones que afecten a la calidad de las aguas continentales, a partir del cálculo del coste del tratamiento que hubiera sido necesario para evitar la contaminación causada por el vertido y la evaluación de la peligrosidad del vertido, así como las normas para la toma de muestras.

 

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El artículo 326 ter regula la valoración de daños al dominio público hidráulico producidos en la calidad del agua.

 

1. La valoración de los daños en la calidad del agua por vertidos de aguas residuales se realizará considerando el coste del tratamiento que hubiera sido necesario para evitar la contaminación y la peligrosidad del vertido, con arreglo a una  fórmula de estimación objetiva (V Daño (€) = CTEC x V x Kpv = 0,12 €/m3 ), que conjuga el coste del tratamiento del vertido para evitar la contaminación (0,12 €/m3), el volumen del vertido en metros cúbicos, el caudal de vertido en metros cúbicos por día, la duración del vertido en días y el coeficiente adimensional relativo a la peligrosidad del vertido.

 

a) Los criterios para la determinación del caudal de vertido:

 

1.º Se utilizará el valor del caudal medido en el momento de la toma de muestra.

2.º En el caso de no ser posible la medición del caudal se calculará indirectamente a partir de datos de consumo de agua, número de trabajadores, tipo de producción o cualesquiera otros debidamente justificados, incluidos los títulos administrativos de aprovechamiento de agua y autorización de vertido.

 

b) La determinación del tiempo de vertido, a los efectos de la aplicación de la fórmula del apartado 1, se llevará a cabo conforme a los siguientes criterios:

 

1.º Podrá establecerse justificadamente que el caudal de vertido, medido o estimado, en un determinado momento ha permanecido estable durante las 24 horas del día o justificar otro valor de tiempo a partir de los datos que obren en poder del organismo de cuenca correspondiente.

 

2.º Para justificar la existencia de un vertido continuado en un período de tiempo superior, se tomarán muestras a intervalos razonables de tiempo teniendo en cuenta las características de la actividad generadora del vertido y la situación constructiva y operativa de sus instalaciones de depuración, que permiten justificar que el vertido ha permanecido constante.

 

3.º En el caso de vertidos ocasionales de aguas residuales se deberá justificar

su duración.

 

c) La determinación de la peligrosidad del vertido (KPV) se calculará para cada una de las muestras conforme a las fórmulas y en función de los grupos de parámetros que se indican en el anexo al Reglamento.

 

2. La valoración de daños en la calidad del agua por vertidos de residuos en estado líquido o en forma de lodos que no sean susceptibles de autorización de acuerdo con la legislación de aguas, así como los producidos por descargas o derrames de tipo puntual y no continuado y de naturaleza contaminante, se realizará con arreglo a una fórmula de estimación objetiva (Valor (€) = CTECr x M = CTECr [€/t] x M[t]) que conjuga el coste del tratamiento del vertido para evitar la contaminación y la peligrosidad, en euros por tonelada.

 

 

 En cuanto a las Normas sobre toma de muestras, el art. 326 quater establece: .

 

Ante la evidencia o  denuncia interna o externa de un vertido al dominio público hidráulico el personal competente procederá de oficio a la toma de muestras y  a identificar al titular  del vertido..

Las operaciones de toma de muestras del vertido se documentarán en un Acta de Constancia y Toma de Muestras de vertidos. Constará de tres ejemplares, en formato idéntico; destinándose el primero al organismo de cuenca, el segundo al laboratorio responsable del análisis de la muestra Oficial y el tercero para el representante del titular del vertido. Cada muestra deberá acompañarse del correspondiente documento de la cadena de custodia que contenga, al menos, la información que figura en el anexo VI.2.

 

Con carácter general, la toma de muestras tendrá lugar en presencia de un representante del titular del vertido, quien podrá acompañar al representante de la Administración en todas las operaciones y  quien podrá alegar en el acta cuanto a su derecho convenga. En otro caso, se dejará constancia en el Acta de los motivos por los que ello no fuera posible.

 

Se tomará la muestra del vertido al dominio público hidráulico. Además, podrá realizarse la toma de muestra en cualquier otro punto que se considere conveniente para determinar adecuadamente la naturaleza y el alcance del vertido y, en su caso, de los efectos que produce sobre el medio receptor. En el supuesto de reutilización de aguas la toma se hará, en todo caso, en el punto de entrega de las aguas depuradas o en el punto de entrega de las aguas regeneradas.

 

La muestra se tomará por duplicado (Oficial y Contradictoria) y estas alícuotas se precintarán e identificarán convenientemente en presencia del representante del titular del vertido.

 

La muestra Oficial quedará en poder del organismo de cuenca, al objeto de ser analizada en su Laboratorio o en el de una Entidad colaboradora de la Administración hidráulica homologada a tal efecto.

 

La muestra contradictoria se entregará al interesado o, en su defecto, quedará a su disposición, durante los cinco días hábiles siguientes a la fecha de la toma de muestras, en la sede del laboratorio del organismo de cuenca o en el que éste designe, para su posible análisis contradictorio en el laboratorio que el interesado elija. El laboratorio que analice la muestra contradictoria deberá estar acreditado para ello.

 

El interesado será responsable de la correcta conservación de la muestra contradictoria y de la garantía e inviolabilidad de la cadena de custodia, desde su recogida hasta su entrega en el laboratorio por él elegido. A estos efectos, el laboratorio que reciba la muestra deberá suscribir un documento, que será entregado por el interesado al organismo de cuenca en el que se hará constar, al menos, la siguiente información:

 

a) Identificación del laboratorio y de su representante legal.

b) Identificación de la empresa que hizo entrega de la muestra.

c) Datos identificativos de la muestra e información acreditativa de la garantía e inviolabilidad de la cadena de custodia, desde la recogida de la muestra por el interesado hasta su recepción por el laboratorio.

Celia Miravalles (abogada Agronews Castilla y León)

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