En septiembre de 2023, se completó, recuerdan desde ASAJA Castilla y León, la asignación de la campaña 2023 de la Reserva Nacional para la Ayuda Básica a la Renta para la Sostenibilidad, la primera bajo el nuevo marco de la Política Agraria Común (PAC) 2023-2027. El importe total asignado en toda España asciende a 18.744.646 euros, beneficiando a 4.669 agricultores.
Estas cifras representan un incremento notable con respecto al periodo anterior, ya que la media de asignación en el periodo 2016-2022 fue de 14,2 millones de euros, lo que supone un incremento de casi 4,5 millones de euros adicionales. Asimismo, en comparación con el último año de la PAC anterior, 2022, el aumento es aún más pronunciado, con 6 millones de euros más.
Sin embargo, este aumento no se ha distribuido equitativamente entre las comunidades autónomas. Castilla y León, una de las regiones tradicionalmente más beneficiadas en el reparto de la Reserva Nacional, se ha visto relegada en el nuevo esquema de distribución. En 2023, esta comunidad autónoma recibirá 211.709,55 euros menos y la superficie subvencionada será menor en 1.086 hectáreas respecto al año 2022. Esta situación es una de las principales preocupaciones para el sector agrícola de la región, que depende en gran medida de estas ayudas para mantener su competitividad y sostenibilidad.
Comparativa en el número de beneficiarios: Castilla y León frente a España
El número de beneficiarios en toda España ha experimentado un crecimiento significativo en 2023, aumentando un 88% en comparación con años anteriores. Sin embargo, este aumento no ha sido uniforme en todas las comunidades. En Castilla y León, el crecimiento ha sido mucho más modesto, con tan solo un incremento del 10% en el número de beneficiarios. Esta disparidad en el crecimiento es preocupante, ya que indica que Castilla y León está perdiendo peso en el reparto de derechos en comparación con otras regiones.
Otro indicador relevante es el importe por hectárea, que en Castilla y León ya era inferior a la media nacional antes de la nueva PAC. En 2023, esta tendencia se ha agravado, con la región ocupando el tercer peor puesto en el importe medio por hectárea, con 98 euros/ha, un 10% por debajo de la media nacional. Solo Castilla-La Mancha y Madrid presentan cifras inferiores.
En cuanto al importe medio por beneficiario, Castilla y León tampoco sale bien parada. Aunque se sitúa ligeramente por encima de la media nacional, con 4.536 euros por beneficiario frente a los 4.015 euros del conjunto de España, ocupa el octavo lugar en el ranking. En contraste, comunidades como Extremadura lideran el reparto con un importe medio de 7.265 euros por beneficiario, lo que demuestra una diferencia sustancial en el apoyo económico destinado a los agricultores en función de la región.
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CASTILLA Y LEÓN |
NACIONAL |
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BENEFICIARIOS |
2022 |
561 |
2.488 |
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2023 |
616 |
4.669 |
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DIFERENCIA % |
10% |
88% |
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SUPERFICIE |
2022 |
29.618,34 |
115.768,11 |
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2023 |
28.532,00 |
174.103,00 |
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DIFERENCIA % |
-4% |
50% |
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IMPORTE |
2022 |
3.005.974,55 |
12.796.785,22 |
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2023 |
2.794.265,00 |
18.744.647,00 |
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DIFERENCIA % |
-7% |
46% |
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IMPORTE/ |
2022 |
5.358,24 |
5.143,40 |
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2023 |
4.536,14 |
4.014,70 |
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DIFERENCIA % |
-15% |
-22% |
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IMPORTE/ HA |
2022 |
101,49 |
110,54 |
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2023 |
97,93 |
107,66 |
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DIFERENCIA % |
-4% |
-3% |
El cambio de enfoque de la Reserva Nacional y sus consecuencias, según ASAJA
Detrás de estas cifras negativas para Castilla y León se encuentra un cambio fundamental en el enfoque de la Reserva Nacional bajo la nueva PAC 2023-2027. En años anteriores, la prioridad de esta asignación era apoyar a los jóvenes agricultores, que representaban el 85% de los beneficiarios de la Reserva. Sin embargo, con la entrada en vigor de la nueva PAC, esta situación ha cambiado radicalmente. En 2023, los jóvenes agricultores representan tan solo el 49% de los beneficiarios, mientras que un 40% de los derechos se han destinado a una nueva categoría de «agricultores en desventaja».
Esta nueva categoría engloba a aquellos agricultores que han ejercido la actividad agraria desde 2015, pero que no han participado en el sistema de derechos de pago básico. Esta modificación en los criterios de asignación ha favorecido a comunidades autónomas como Andalucía y La Rioja, que han visto cómo se multiplicaban tanto el número de beneficiarios como los importes asignados. En algunos casos, el número de beneficiarios se ha multiplicado por cinco, y los importes por seis.
Repercusiones para los agricultores de Castilla y León
El nuevo enfoque de la Reserva Nacional ha tenido consecuencias directas para la agricultura en Castilla y León, donde la mayoría de los agricultores y ganaderos son profesionales a tiempo completo. La agricultura en esta región está mayoritariamente centrada en producciones continentales, un tipo de actividad que no se ha visto tan favorecida por la nueva PAC. La Asociación Agraria de Jóvenes Agricultores (ASAJA) ha subrayado que el nuevo sistema favorece un modelo agrícola que no es representativo de Castilla y León.
El importe medio por hectárea y por beneficiario en la comunidad es uno de los más bajos del país, lo que genera una pérdida de competitividad para los agricultores y ganaderos de la región. Esta situación preocupa especialmente a los jóvenes agricultores, quienes, bajo el anterior sistema, recibían una parte significativa de las ayudas. En 2023, el importe medio nacional para los jóvenes se sitúa en 5.233 euros, una cifra significativamente superior a la que reciben los «agricultores en desventaja», cuyo importe medio es de 2.114 euros.
Nuevas categorías de beneficiarios en la PAC 2023-2027
La nueva PAC ha introducido varias categorías adicionales de beneficiarios. Los nuevos agricultores, es decir, aquellos que se han incorporado al sector después de los 40 años, representan el 10% de las solicitudes y casi el 15% de los derechos asignados. El importe medio por beneficiario para esta categoría es de 5.665 euros, una cifra ligeramente superior a la media de los jóvenes agricultores. Por otro lado, un pequeño porcentaje de los derechos se ha destinado a los «responsables de explotación que participen en programas de reestructuración», con un importe medio asignado de 1.615 euros por beneficiario.
Castilla y León ante un futuro incierto en la nueva PAC
El cambio de enfoque en el reparto de la Reserva Nacional de la PAC 2023-2027 ha tenido un impacto significativo en Castilla y León, relegando a la región en términos de beneficiarios y de importes asignados. La nueva categorización de los «agricultores en desventaja» ha desplazado a los jóvenes agricultores, que hasta ahora eran los principales receptores de estas ayudas. A medida que la PAC avanza, será crucial para los agricultores de Castilla y León adaptarse a este nuevo entorno y buscar alternativas para compensar la pérdida de financiación que han sufrido en este primer año del nuevo periodo.
