El segundo informe de auditoría publicado por la Dirección General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisión Europea, Dirección General de Salud y Seguridad Alimentaria (DG SANTE), vuelve a poner en el centro del debate la exportación de carne de vacuno procedente de Brasil hacia la Unión Europea.
El documento oficial (DG(SANTE) CT-2025-0241), fechado el 24 de febrero de 2026, concluye que el sistema brasileño sigue sin ofrecer garantías plenas para impedir la exportación de carne procedente de animales tratados con oestradiol 17β, una hormona expresamente prohibida en el mercado comunitario.
Según el comunicado, ASAJA califica el contenido del informe como de “máxima gravedad”, al entender que compromete tres pilares fundamentales:
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Seguridad alimentaria
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Competencia leal
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Respeto a la normativa comunitaria
Antecedente: suspensión de exportaciones en 2024
El nuevo informe da seguimiento a la auditoría realizada en 2024, tras la suspensión de exportaciones de carne de hembras bovinas brasileñas. Aquella primera revisión ya había detectado deficiencias relevantes en los mecanismos de control.
La cuestión central sigue siendo la misma: garantizar que ningún animal tratado con oestradiol 17β —hormona prohibida en la UE— pueda entrar en la cadena de exportación hacia el mercado europeo.
La Comisión Europea reconoce que Brasil ha:
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Implantado un protocolo específico
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Adoptado medidas correctoras
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Diseñado un plan de acción
Sin embargo, el propio informe concluye que la recomendación crítica formulada en 2024 no se considera abordada.
El texto es explícito: el plan de acción “has not been implemented as proposed” y las medidas aplicadas no han sido plenamente eficaces para excluir carne procedente de animales tratados.
Tres hechos constatados por la auditoría
El informe identifica una serie de deficiencias concretas que agravan la situación:
1. Productos tratados incluidos en exportaciones a la UE
Se constató la inclusión en envíos a la Unión Europea de productos procedentes de animales tratados con oestradiol 17β, amparados en 15 certificados sanitarios.
Este dato es especialmente relevante porque implica que el sistema documental permitió validar exportaciones que no cumplían los requisitos comunitarios.
2. Falta de comunicación a importadores europeos
La auditoría detecta que no se informó adecuadamente a los importadores europeos sobre la presencia de productos no elegibles en consignaciones exportadas.
Esto introduce un elemento adicional de riesgo: la posible circulación en el mercado comunitario de productos que no cumplían las condiciones exigidas.
3. Fallos en la fase inicial del nuevo protocolo
El informe también señala deficiencias en la fase inicial de aplicación del nuevo protocolo brasileño, que no garantizó la exclusión efectiva de productos no conformes.
En conjunto, estas carencias, según la Comisión, socavan la confianza en la capacidad de la autoridad competente brasileña para asegurar el cumplimiento de los compromisos asumidos.
Cuadro resumen de los hallazgos clave
| Aspecto evaluado | Situación 2024 | Situación 2026 | Diferencia / Evolución |
|---|---|---|---|
| Control sobre oestradiol 17β | Deficiencias detectadas | Persisten deficiencias | Sin mejora suficiente |
| Plan de acción | Recomendación crítica formulada | No implementado como propuesto | Recomendación no abordada |
| Certificados sanitarios | Sin referencia específica | 15 certificados implicados | Incidencia confirmada |
| Información a importadores | No detallado | Falta de comunicación detectada | Nuevo elemento de preocupación |
Impacto en los productores europeos
ASAJA recuerda que los productores europeos y españoles cumplen estrictamente la prohibición del uso de hormonas y están sometidos a controles exigentes y verificables.
La organización insiste en que:
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Cualquier avance en las relaciones comerciales con terceros países
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yhDebe basarse en garantías plenas
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Debe existir equivalencia real con las exigencias impuestas dentro de la Unión Europea
La cuestión no es solo sanitaria, sino también económica. La introducción de productos que no cumplan exactamente las mismas reglas puede alterar las condiciones de competencia.
Seguridad alimentaria y comercio internacional: una línea roja
El comunicado es contundente:
La seguridad alimentaria, la competencia leal y el respeto a las normas comunitarias no admiten excepciones.
El segundo informe de la Comisión no cierra el debate; lo reabre con mayor intensidad. La reiteración de las deficiencias detectadas en 2024, la no implementación completa del plan de acción y la confirmación de envíos certificados con productos no elegibles elevan la tensión en un momento sensible para las relaciones comerciales con terceros países.
El caso vuelve a situar el foco en la necesidad de:
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Sistemas de control robustos
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Trazabilidad efectiva
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Transparencia en la comunicación
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Aplicación rigurosa de protocolos
En un contexto donde la confianza del consumidor europeo es un activo estratégico, cualquier fisura en el sistema de garantías tiene consecuencias que trascienden lo estrictamente técnico.
Conclusión: la confianza, en entredicho
El segundo informe de auditoría confirma que el problema no está plenamente resuelto. Aunque se han adoptado medidas, la Comisión Europea considera que no han sido suficientes para garantizar el cumplimiento total de las normas comunitarias.
Para el sector productor europeo, el mensaje es claro: sin equivalencia real en controles y garantías, no puede hablarse de competencia justa.
La evolución de este expediente marcará, previsiblemente, los próximos pasos en la política comercial agroalimentaria entre la Unión Europea y Brasil.
